क्या सहायता में कटौती अफ्रीका में हिंसक संघर्ष को बढ़ावा देती है? शांति कैसे स्थापित करें
Do aid cuts fuel violent conflict in Africa? How to promote peace
In areas that had received the most American aid, the probability of conflict increased by 3.1 percentage points.
उन क्षेत्रों में जिन्हें सबसे अधिक अमेरिकी सहायता मिली थी, वहाँ संघर्ष की संभावना 3.1 प्रतिशत अंक बढ़ गई।
The last 18 months have seen a historic decline in development aid budgets from various donor countries, in a period where many of them are earmarking more funds for rearmament. The biggest waves have been made by the abrupt and massive reduction in American aid.
पिछले 18 महीनों में विभिन्न दानदाता देशों से विकास सहायता बजट में ऐतिहासिक गिरावट देखी गई है, ऐसे समय में जब उनमें से कई देश पुनर्सशस्त्रीकरण के लिए अधिक धन आवंटित कर रहे हैं। सबसे बड़ी लहर अमेरिकी सहायता में अचानक और बड़े पैमाने पर कटौती से आई है।
Less than a week after President Donald Trump’s inauguration in January 2025, his administration ordered the immediate suspension of all programmes run by the United States Agency for International Development (USAID) – historically the world’s largest national humanitarian donor. Officers had hours to vacate their posts, local contracts were terminated, and medical and food supply chains ground to a halt.
जनवरी 2025 में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के शपथ ग्रहण करने के एक सप्ताह से भी कम समय बाद, उनके प्रशासन ने संयुक्त राज्य अमेरिका की अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसी (USAID) द्वारा चलाए जा रहे सभी कार्यक्रमों को तुरंत निलंबित करने का आदेश दिया – जो ऐतिहासिक रूप से दुनिया का सबसे बड़ा राष्ट्रीय मानवीय दानदाता रहा है। अधिकारियों को अपने पद खाली करने के लिए घंटों मिले, स्थानीय अनुबंध समाप्त कर दिए गए, और चिकित्सा तथा खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाएं ठप हो गईं।
Researchers have already issued warnings of the severe health toll. A study published in Lancet Global Health estimates that USAID helped prevent nearly 92 million deaths between 2001 and 2021. It also projects more than 14 million additional deaths by 2030 if the cuts continue.
शोधकर्ताओं ने पहले ही गंभीर स्वास्थ्य क्षति की चेतावनी जारी कर दी है। लैंसेट ग्लोबल हेल्थ में प्रकाशित एक अध्ययन का अनुमान है कि USAID ने 2001 और 2021 के बीच लगभग 92 मिलियन मौतों को रोकने में मदद की थी। यह अनुमान भी लगाता है कि यदि कट जारी रहे तो 2030 तक 14 मिलियन से अधिक अतिरिक्त मौतें हो सकती हैं।
The rapid and massive decline in foreign aid experienced by various recipient countries can have very substantial consequences, ranging from health outcomes to armed conflict. Recent evidence suggests what types of international support could allow countries to build back better and foster peace and prosperity for coming generations.
विभिन्न प्राप्तकर्ता देशों द्वारा अनुभव की गई विदेशी सहायता में तीव्र और बड़े पैमाने पर गिरावट के बहुत महत्वपूर्ण परिणाम हो सकते हैं, जो स्वास्थ्य परिणामों से लेकर सशस्त्र संघर्ष तक फैले हुए हैं। हाल के साक्ष्य बताते हैं कि किस प्रकार का अंतर्राष्ट्रीय समर्थन देशों को बेहतर ढंग से पुनर्निर्माण करने और आने वाली पीढ़ियों के लिए शांति और समृद्धि को बढ़ावा देने की अनुमति दे सकता है।
Development aid also matters for various socio-economic outcomes. Hence one would expect aid cuts to have wide-ranging societal consequences as well. Drawing on our past work on political economic topics and development economics, we have decided to investigate this question.
विकास सहायता विभिन्न सामाजिक-आर्थिक परिणामों के लिए भी मायने रखती है। इसलिए यह उम्मीद की जाती है कि सहायता में कटौती के व्यापक सामाजिक परिणाम होंगे। राजनीतिक आर्थिक विषयों और विकास अर्थशास्त्र पर अपने पिछले काम का आधार लेते हुए, हमने इस प्रश्न की जांच करने का निर्णय लिया है।
Our new study finds that the sudden cuts to USAID programmes are associated with surging armed conflict in various regions across Africa.
हमारे नए अध्ययन से पता चलता है कि USAID कार्यक्रमों में अचानक कटौती विभिन्न क्षेत्रों में अफ्रीका भर में सशस्त्र संघर्ष में वृद्धि से जुड़ी हुई है।
We cross-referenced geolocated data on historical USAID disbursements with violent incidents recorded by the Armed Conflict Location and Event Data (ACLED) project across 870 African regions and over nearly two years. The project monitors conflicts.
हमने 870 अफ्रीकी क्षेत्रों और दो साल से अधिक समय तक सशस्त्र संघर्ष स्थान और घटना डेटा (ACLED) परियोजना द्वारा दर्ज किए गए हिंसक घटनाओं के साथ ऐतिहासिक USAID वितरण पर जियोलोकेटेड डेटा को क्रॉस-रेफरेंस किया। यह परियोजना संघर्षों की निगरानी करती है।
The data paint a clear picture: in areas that had received the most American aid, the probability of conflict increased by 3.1 percentage points after January 2025 relative to the control group of places not benefiting from USAID. To account for the fact that places with US aid and others may be different from each other, we filter out the time-invariant conflict risk of particular places and focus solely on changes over time.
डेटा एक स्पष्ट तस्वीर पेश करते हैं: जिन क्षेत्रों को सबसे अधिक अमेरिकी सहायता मिली थी, वहां जनवरी 2025 के बाद संघर्ष की संभावना उन स्थानों के नियंत्रण समूह की तुलना में 3.1 प्रतिशत अंक बढ़ गई जो USAID से लाभान्वित नहीं थे। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अमेरिका की सहायता वाले स्थान और अन्य स्थान एक दूसरे से भिन्न हो सकते हैं, हमने विशिष्ट स्थानों के समय-अपरिवर्तनीय संघर्ष जोखिम को फ़िल्टर कर दिया और केवल समय के साथ परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित किया।
This amounts to a relative rise in conflict risk of 6.5%. Battles increased by nearly 7%, protests and riots by more than 5%, and conflict-related deaths by roughly 9%. These effects appear within the first few weeks and intensify over time.
यह 6.5% की सापेक्ष वृद्धि के बराबर है। लड़ाइयों में लगभग 7% की वृद्धि हुई, विरोध प्रदर्शनों और दंगों में 5% से अधिक की वृद्धि हुई, और संघर्ष-संबंधी मौतों में लगभग 9% की वृद्धि हुई। ये प्रभाव पहले कुछ हफ्तों के भीतर दिखाई देते हैं और समय के साथ तीव्र हो जाते हैं।
International aid has always divided opinion. Some economists see it as a lever for stability; others, as fertile ground for corruption and conflict, by creating resources worth fighting over. Academic work has indeed found evidence pointing in both peace-promoting and conflict-fuelling directions when it comes to gradual aid flows. But a massive, sudden withdrawal follows a different logic – and our results confirm this.
अंतर्राष्ट्रीय सहायता ने हमेशा राय को विभाजित किया है। कुछ अर्थशास्त्री इसे स्थिरता का लीवर मानते हैं; अन्य लोग इसे भ्रष्टाचार और संघर्ष के लिए उपजाऊ जमीन मानते हैं, क्योंकि यह लड़ने योग्य संसाधनों का निर्माण करता है। अकादमिक कार्य ने वास्तव में धीरे-धीरे सहायता प्रवाह के संबंध में शांति-प्रवर्तक और संघर्ष-प्रेरक दोनों दिशाओं की ओर इशारा करने वाले साक्ष्य पाए हैं। लेकिन एक बड़ा, अचानक वापस लेना एक अलग तर्क का पालन करता है – और हमारे परिणाम इसकी पुष्टि करते हैं।
When aid vanishes abruptly, economic opportunities contract very quickly. The cost of rebellion mechanically decreases, as participants have less to lose, yet many of the underlying reasons for conflict – economic rents, territorial disputes, ethnic tensions, political grievances – remain intact.
जब सहायता अचानक गायब हो जाती है, तो आर्थिक अवसर बहुत तेज़ी से सिकुड़ जाते हैं। विद्रोह की लागत यांत्रिक रूप से कम हो जाती है, क्योंकि प्रतिभागियों के पास खोने के लिए कम होता है, फिर भी संघर्ष के कई अंतर्निहित कारण – आर्थिक किराया (economic rents) , क्षेत्रीय विवाद, जातीय तनाव, राजनीतिक शिकायतें – बरकरार रहते हैं।
This mechanism may explain why violence flares up precisely where aid had been most present. Our data also show that institutions play a buffering role: where governance is stronger, the destabilising effects are markedly weaker.
यह तंत्र समझा सकता है कि हिंसा ठीक उसी जगह क्यों भड़क उठती है जहां सहायता सबसे अधिक मौजूद थी। हमारे डेटा से यह भी पता चलता है कि संस्थान एक बफरिंग भूमिका निभाते हैं: जहां शासन मजबूत होता है, वहां अस्थिर करने वाले प्रभाव स्पष्ट रूप से कमजोर होते हैं।
We find no evidence, however, that the presence of Chinese aid projects softens the impact of USAID’s withdrawal.
हालांकि, हमें कोई सबूत नहीं मिलता है कि चीनी सहायता परियोजनाओं की उपस्थिति USAID के निकासी के प्रभाव को कम करती है।
What to do next?
आगे क्या करें?
Sub-Saharan Africa, where USAID primarily funded health, food security and basic services, is also the continent where state fragility is most widespread. Our estimates likely represent a lower bound: other European donors (including France) have begun reducing their own contributions. If these cuts accumulate, the effects could exceed what we are measuring so far.
उप-सहारा अफ्रीका, जहाँ USAID ने मुख्य रूप से स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा और बुनियादी सेवाओं को वित्तपोषित किया है, वह महाद्वीप भी है जहाँ राज्य की अस्थिरता सबसे अधिक फैली हुई है। हमारे अनुमान संभवतः एक निचली सीमा दर्शाते हैं: अन्य यूरोपीय दाताओं (फ्रांस सहित) ने अपना योगदान कम करना शुरू कर दिया है। यदि ये कटौतियाँ जमा होती हैं, तो इसके प्रभाव उस चीज़ से कहीं अधिक हो सकते हैं जिसे हम अब तक माप रहे हैं।
Since today’s conflicts are the best predictor of tomorrow’s, a spike in violence can quickly become a trap that is very hard to escape.
चूंकि आज के संघर्ष कल का सबसे अच्छा संकेतक हैं, हिंसा में अचानक वृद्धि जल्दी ही एक ऐसे जाल का रूप ले सकती है जिससे निकलना बहुत कठिन होता है।
Hence, the policy implications of these results are manifold. As far as other major donors are concerned, one interpretation of our findings is that at present they may want to act slowly and cautiously. After having witnessed a very significant drop in global aid and a surge in armed fighting, a rapid and massive disengagement of other major donor countries may very well accentuate the serious effects that we have documented.
अतः, इन परिणामों के नीतिगत निहितार्थ बहुआयामी हैं। जहाँ तक अन्य प्रमुख दाताओं का सवाल है, हमारे निष्कर्षों की एक व्याख्या यह है कि वर्तमान में वे धीरे-धीरे और सावधानीपूर्वक कार्य करना चाहते होंगे। वैश्विक सहायता में बहुत महत्वपूर्ण गिरावट और सशस्त्र संघर्षों में वृद्धि देखने के बाद, अन्य प्रमुख दाता देशों का तीव्र और बड़े पैमाने पर अलगाव उन गंभीर प्रभावों को और बढ़ा सकता है जो हमने दस्तावेजित किए हैं।
Rethinking development aid
विकास सहायता पर पुनर्विचार करना
In the wake of USAID’s dismantlement there is an urgent need to rethink development aid. It is the right moment to ask difficult questions and reassess the type of international support that is best suited to promote peace and prosperity. Many questions arise: how can aid be made more resilient, less dependent on a single donor, more firmly rooted in local institutions?
यूएसएआईडी के विघटन के बाद विकास सहायता पर पुनर्विचार करने की तत्काल आवश्यकता है। यह कठिन प्रश्न पूछने और शांति तथा समृद्धि को बढ़ावा देने के लिए सबसे उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय समर्थन के प्रकार का पुनर्मूल्यांकन करने का सही समय है। कई सवाल उठते हैं: सहायता को अधिक लचीला, किसी एक दाता पर कम निर्भर, और स्थानीय संस्थानों में अधिक मजबूती से कैसे बनाया जा सकता है?
A growing academic literature on optimal policies for peace can serve as a useful guide. A synthesis of recent research highlights the role of sound institutions, security guarantees and productivity-promoting policies. While institution building is often home-grown, international cooperation is key for the other two aspects. In particular, a series of recent studies documents the paramount importance of UN blue helmets for guaranteeing security. The presence of United Nations troops prevents the worst atrocities, suggesting that what the international community should do is to increase the blue helmets budget rather than cutting it.
शांति के लिए इष्टतम नीतियों पर बढ़ता अकादमिक साहित्य एक उपयोगी मार्गदर्शक के रूप में कार्य कर सकता है। हाल के शोध का संश्लेषण मजबूत संस्थानों, सुरक्षा गारंटी और उत्पादकता-बढ़ाने वाली नीतियों की भूमिका को उजागर करता है। जबकि संस्था निर्माण अक्सर स्थानीय स्तर पर होता है, अन्य दो पहलुओं के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से, हाल के अध्ययनों की एक श्रृंखला सुरक्षा की गारंटी देने के लिए संयुक्त राष्ट्र ब्लू हेलमेट्स के सर्वोपरि महत्व का दस्तावेजीकरण करती है। संयुक्त राष्ट्र सैनिकों की उपस्थिति सबसे बुरे अत्याचारों को रोकती है, यह सुझाव देती है कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को जो करना चाहिए वह है ब्लू हेलमेट्स के बजट में कटौती करने के बजाय उसे बढ़ाना।
Relatedly, financial aid can play a key role when it comes to investments into the economy, with wide-ranging consequences. When people have opportunities and perspective in life, they are much less likely to engage in armed conflict as leaving legal employment would entail much larger opportunity costs. Hence, it is not surprising that policies such as school construction, better health treatments and labour-market access have been found to promote peace.
संबंधित रूप से, वित्तीय सहायता अर्थव्यवस्था में निवेश के मामले में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है, जिसके व्यापक परिणाम होते हैं। जब लोगों के पास जीवन में अवसर और दृष्टिकोण होता है, तो वे सशस्त्र संघर्ष में शामिल होने की बहुत कम संभावना रखते हैं क्योंकि कानूनी रोजगार छोड़ना कहीं अधिक बड़े अवसर लागत को entail करेगा। अतः, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि स्कूल निर्माण, बेहतर स्वास्थ्य उपचार और श्रम बाजार तक पहुंच जैसी नीतियां शांति को बढ़ावा देने वाली पाई गई हैं।
Sound public policies and safety nets are crucial. As shown in a recent article, public employment programmes can provide insurance in the face of adverse shocks, leading to lower conflict levels.
मजबूत सार्वजनिक नीतियां और सुरक्षा जाल महत्वपूर्ण हैं। जैसा कि एक हालिया लेख में दिखाया गया है, सार्वजनिक रोजगार कार्यक्रम प्रतिकूल झटकों के सामने बीमा प्रदान कर सकते हैं, जिससे संघर्ष का स्तर कम होता है।
Build back better
बेहतर पुनर्निर्माण करें (Build back better)
Now that the previous foreign aid system has been largely broken, the international community should not aim to restore much of the same. Rather we should aim to “build back better”. This starts with favouring types of investments that cannot be easily appropriated – physical capital can be stolen while human capital cannot. We need to make sure that money gets invested in ways that boost productivity and economic perspectives for everybody.
चूंकि पिछली विदेशी सहायता प्रणाली काफी हद तक टूट चुकी है, इसलिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को उसी का बहुत अधिक पुनरुद्धार करने का लक्ष्य नहीं रखना चाहिए। बल्कि हमें “बेहतर पुनर्निर्माण” करने का लक्ष्य रखना चाहिए। इसकी शुरुआत उन प्रकार के निवेशों को प्राथमिकता देने से होती है जिन्हें आसानी से विनियोजित नहीं किया जा सकता – भौतिक पूंजी चोरी की जा सकती है, जबकि मानव पूंजी नहीं। हमें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि पैसा ऐसे तरीकों से निवेश किया जाए जो सभी के लिए उत्पादकता और आर्थिक संभावनाओं को बढ़ावा दें।
Together with domestic pushes for the strengthening of institutions and of inclusive governance, such international financial aid can bear fruits for generations to come.
संस्थानों और समावेशी शासन को मजबूत करने के घरेलू प्रयासों के साथ मिलकर, ऐसी अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहायता आने वाली पीढ़ियों के लिए फलदायी हो सकती है।
Dominic Rohner receives funding from CEPR through the research initiative Reducing Conflict and Improving Performance in the Economy (ReCIPE) funded by FCDO. He is affiliated with CEPR/ReCIPE.
डोमिनिक रोहनर को एफसीडीओ द्वारा वित्त पोषित अनुसंधान पहल ‘संघर्ष कम करना और अर्थव्यवस्था में प्रदर्शन में सुधार’ (ReCIPE) के माध्यम से सीईपीआर से फंडिंग मिलती है। वह सीईपीआर/रीसीआईपीई से जुड़े हैं।
Austin L. Wright receives funding from CEPR through the research initiative Reducing Conflict and Improving Performance in the Economy (ReCIPE) funded by FCDO. He is affiliated with CEPR/ReCIPE.
ऑस्टिन एल. राइट को एफसीडीओ द्वारा वित्त पोषित अनुसंधान पहल ‘संघर्ष कम करना और अर्थव्यवस्था में प्रदर्शन में सुधार’ (ReCIPE) के माध्यम से सीईपीआर से फंडिंग मिलती है। वह सीईपीआर/रीसीआईपीई से जुड़े हैं।
Oliver Vanden Eynde receives funding from CEPR through the research initiative Reducing Conflict and Improving Performance in the Economy (ReCIPE) funded by FCDO. He is affiliated with CEPR/ReCIPE.
ओलिवर वैनडेन आइंडे को एफसीडीओ द्वारा वित्त पोषित अनुसंधान पहल ‘संघर्ष कम करना और अर्थव्यवस्था में प्रदर्शन में सुधार’ (ReCIPE) के माध्यम से सीईपीआर से फंडिंग मिलती है। वह सीईपीआर/रीसीसीआईपीई से जुड़े हैं।
Uwe Sunde receives funding from CEPR through the research initiative Reducing Conflict and Improving Performance in the Economy (ReCIPE) funded by FCDO. He is affiliated with CEPR/ReCIPE. He is affiliated with CEPR/ReCIPE.
यूवे संडे को एफसीडीओ द्वारा वित्त पोषित अनुसंधान पहल ‘संघर्ष कम करना और अर्थव्यवस्था में प्रदर्शन में सुधार’ (ReCIPE) के माध्यम से सीईपीआर से फंडिंग मिलती है। वह सीईपीआर/रीसीआईपीई से जुड़े हैं। वह सीईपीआर/रीसीआईपीई से जुड़े हैं।
Jing-Rong Zeng does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
जिंग-रोंग ज़ेंग किसी भी कंपनी या संगठन के लिए काम नहीं करते, परामर्श नहीं देते, शेयर का स्वामित्व नहीं रखते या उनसे फंडिंग प्राप्त नहीं करते जो इस लेख से लाभान्वित होगा, और अपने अकादमिक पद से परे कोई प्रासंगिक जुड़ाव प्रकट नहीं किया है।
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