Choose your language to read side by side with English.

Colombia’s new president ‘El Tigre’ promises an iron fist – but that may not solve the violence he has inherited
, ,

Tổng thống mới của Colombia, ‘El Tigre’, hứa hẹn một bàn tay sắt – nhưng điều đó có thể không giải quyết được bạo lực mà ông đã kế thừa

Colombia’s new president ‘El Tigre’ promises an iron fist – but that may not solve the violence he has inherited

Johanna Amaya-Panche, Senior Lecturer in International Relations and Politics, Liverpool John Moores University
Show
Hide
EN – VI
VI – EN

Dismantling the 2016 peace agreement and introducing a military clampdown is not the answer to rising levels of violence.

Việc phá vỡ thỏa thuận hòa bình năm 2016 và áp dụng các biện pháp trấn áp bằng quân sự không phải là câu trả lời cho mức độ bạo lực đang gia tăng.

Colombia’s president-elect, Abelardo De La Espriella, widely known as “El Tigre”, will inherit a country deeply affected by insecurity.

Tổng thống đắc cử Colombia, Abelardo De La Espriella, được biết đến rộng rãi với biệt danh “El Tigre”, sẽ kế thừa một đất nước bị ảnh hưởng sâu sắc bởi tình trạng bất an.

The Paz Total (total peace) strategy of outgoing president, Gustavo Petro, leaves a difficult legacy. Dialogue with armed groups has produced limited results. Meanwhile Colombia has watched armed and criminal organisations consolidate territorial power, expand their violent capabilities and profit from coca cultivation, illegal mining and extortion.

Chiến lược Paz Total (hòa bình toàn diện) của tổng thống đương nhiệm Gustavo Petro để lại một di sản khó khăn. Đối thoại với các nhóm vũ trang đã mang lại những kết quả hạn chế. Trong khi đó, Colombia chứng kiến các tổ chức vũ trang và tội phạm củng cố quyền lực lãnh thổ, mở rộng khả năng bạo lực và kiếm lợi từ việc trồng coca, khai thác mỏ bất hợp pháp và tống tiền.

De la Espriella capitalised on these problems in his election campaign, promising an “iron fist” policy. This means no more negotiations with armed groups, stronger military pressure, fumigation and eradication of coca crops, extradition of criminals to the United States and the construction of mega-prisons.

De la Espriella đã tận dụng những vấn đề này trong chiến dịch tranh cử của mình, hứa hẹn một chính sách “cái nắm đấm sắt”. Điều này có nghĩa là không còn thương lượng với các nhóm vũ trang, tăng cường áp lực quân sự, phun thuốc và tiêu diệt cây coca, dẫn độ tội phạm sang Hoa Kỳ và xây dựng các nhà tù lớn.

In a country where many communities live under the authority of armed groups rather than the state, these promises have clear political appeal. But is this iron fist programme well-suited to solve the problems that Colombia currently faces? One reason to be sceptical is the difficulty of tackling violent groups that are deeply intertwined with local communities.

Ở một quốc gia mà nhiều cộng đồng sống dưới quyền lực của các nhóm vũ trang hơn là nhà nước, những lời hứa này có sức hấp dẫn chính trị rõ rệt. Nhưng liệu chương trình “cái nắm đấm sắt” này có phù hợp để giải quyết các vấn đề mà Colombia đang đối mặt không? Một lý do để hoài nghi là sự khó khăn trong việc xử lý các nhóm bạo lực vốn gắn bó sâu sắc với cộng đồng địa phương.

The relatively centralised rebel governance, the Revolutionary Armed Forces of Colombia (Farc) , once exercised across rural Colombia, has been largely replaced by a fragmented criminal governance run by professional and internationalised armed groups. These that have significantly expanded since the 2016 peace agreement and Farc’s demobilisation.

Chính quyền nổi dậy tương đối tập trung, Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia (FARC) , từng hoạt động trên khắp nông thôn Colombia, đã phần lớn được thay thế bằng một hệ thống quản trị tội phạm phân mảnh do các nhóm vũ trang chuyên nghiệp và quốc tế hóa điều hành. Những nhóm này đã mở rộng đáng kể kể từ thỏa thuận hòa bình năm 2016 và việc giải ngũ của FARC.

The Colombian state did not fill the ensuing power vacuum. This was instead filled by the far-left National Liberation Army (ELN) , the Gulf Clan (Gaitanist Self-Defense Forces of Colombia or AGC) , Farc splinter groups and a shifting constellation of local gangs. All of these compete and collude over coca production and trafficking, illegal mining, extortion and other criminal activities.

Nhà nước Colombia đã không lấp đầy khoảng trống quyền lực sau đó. Thay vào đó, nó được lấp bởi Quân đội Giải phóng Quốc gia (ELN) cánh tả cực đoan, Gia tộc Vịnh (Lực lượng Tự vệ Gaitanist của Colombia hay AGC) , các nhóm phân tách của FARC và một tập hợp các băng đảng địa phương luôn thay đổi. Tất cả những nhóm này cạnh tranh và cấu kết trong việc sản xuất và buôn bán coca, khai thác mỏ bất hợp pháp, tống tiền và các hoạt động tội phạm khác.

One core problem that arises from this is that these criminal groups do not stand outside the local communities in which they operate – they are intertwined with them. They recruit local youth, tax local shops, move goods along the roads everyone uses and often offer the only income many households can rely on.

Một vấn đề cốt lõi phát sinh từ điều này là các nhóm tội phạm này không đứng ngoài cộng đồng địa phương nơi chúng hoạt động – mà chúng gắn bó với họ. Chúng tuyển mộ thanh niên địa phương, đánh thuế cửa hàng địa phương, vận chuyển hàng hóa trên những con đường mọi người sử dụng và thường cung cấp nguồn thu nhập duy nhất mà nhiều hộ gia đình có thể dựa vào.

When armed actors and civilians are this entangled, an iron-fist policy cannot reliably tell combatants from civilians. This matters because the approach assumes that the state can identify an enemy, apply overwhelming force and restore order. That may make for a persuasive message in an election campaign. But it’s much harder in territories where armed groups are not clearly separate from the social and economic life of local communities.

Khi các tác nhân vũ trang và dân thường bị cuốn vào nhau như vậy, một chính sách “cái nắm đấm sắt” không thể xác định đáng tin cậy giữa chiến binh và dân thường. Điều này quan trọng vì cách tiếp cận đó giả định rằng nhà nước có thể nhận diện kẻ thù, áp dụng lực lượng áp đảo và khôi phục trật tự. Điều đó có thể tạo ra một thông điệp thuyết phục trong chiến dịch bầu cử. Nhưng nó khó hơn nhiều ở những vùng lãnh thổ mà các nhóm vũ trang không tách biệt rõ ràng khỏi đời sống xã hội và kinh tế của cộng đồng địa phương.

This does not mean the Colombian government should avoid force. The state has a duty to protect civilians and confront armed organisations that kill, extort, recruit children and control territory. But the question is what kind of force, against whom and with what political strategy behind it.

Điều này không có nghĩa là chính phủ Colombia nên tránh sử dụng vũ lực. Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ dân thường và đối đầu với các tổ chức vũ trang giết người, tống tiền, tuyển mộ trẻ em và kiểm soát lãnh thổ. Nhưng câu hỏi đặt ra là loại lực lượng nào, chống lại ai và với chiến lược chính trị nào đằng sau nó.

2016 peace agreement at risk

Tài liệu này dịch sang tiếng Việt chuẩn:

A security policy focused mainly on military pressure also risks weakening the 2016 peace agreement. That agreement was never only about demobilising Farc. It also recognised that criminal violence in Colombia is sustained by rural inequality, weak state presence, restricted political participation, insecure land rights and the dependence of many communities on illicit economies.

Việc tập trung vào các biện pháp an ninh quân sự cũng có nguy cơ làm suy yếu thỏa thuận hòa bình năm 2016. Thỏa thuận đó không chỉ nói về việc giải ngũ lực lượng Farc. Nó còn công nhận rằng bạo lực tội phạm ở Colombia được duy trì bởi bất bình đẳng nông thôn, sự hiện diện lỏng lẻo của nhà nước, sự tham gia chính trị bị hạn chế, quyền sử dụng đất không an toàn và sự phụ thuộc của nhiều cộng đồng vào các nền kinh tế phi pháp.

One of its core pillars, the first chapter of the agreement, is the Comprehensive Rural Reform (CRR) programme, which seeks to redistribute land, among other things. This reform matters because land inequality has long been one of the drivers of conflict in Colombia. More equitable access to land, along with other kinds of support for disadvantaged rural citizens, can reduce the dependence of rural communities on armed groups and illicit economies.

Một trong những trụ cột cốt lõi của thỏa thuận, chương đầu tiên, là chương trình Cải cách Nông thôn Toàn diện (CRR) , nhằm mục đích tái phân bổ đất đai, cùng với nhiều thứ khác. Cuộc cải cách này rất quan trọng vì bất bình đẳng về đất đai từ lâu đã là một trong những động lực gây ra xung đột ở Colombia. Việc tiếp cận đất đai công bằng hơn, cùng với các hỗ trợ khác cho người dân nông thôn khó khăn, có thể giảm sự phụ thuộc của cộng đồng nông thôn vào các nhóm vũ trang và nền kinh tế phi pháp.

A strategy that replaces rural reform with military security and private sector-led development risks leaving small farmers out of the equation. It’s a dangerous approach. If peasants remain without land security, infrastructure and legal income, armed groups will continue to offer coercive forms of protection and illicit employment. In such conditions, the state may win military battles in the short term, but it’s unlikely to be able to establish enduring legitimacy or authority.

Một chiến lược thay thế cải cách nông thôn bằng an ninh quân sự và phát triển do khu vực tư nhân dẫn dắt có nguy cơ bỏ rơi những nông dân nhỏ lẻ. Đây là một phương pháp nguy hiểm. Nếu người nông dân vẫn không có an ninh đất đai, cơ sở hạ tầng và thu nhập hợp pháp, các nhóm vũ trang sẽ tiếp tục cung cấp các hình thức bảo vệ cưỡng bức và việc làm phi pháp. Trong những điều kiện như vậy, nhà nước có thể giành chiến thắng trong các trận đánh quân sự trong ngắn hạn, nhưng khó có thể thiết lập được tính chính danh hoặc quyền lực lâu dài.

The same problem applies to the proposed anti-narcotics policy. Fumigation and forced eradication can destroy coca crops. But they do not create alternative legal livelihoods. Without viable alternatives, many farmers replant coca or move deeper into the control of armed groups. A policy that treats coca farmers mainly as criminals also risks alienating communities whose cooperation is essential for any durable security strategy.

Vấn đề tương tự cũng áp dụng cho chính sách chống ma túy được đề xuất. Việc hun trùng và tiêu diệt cưỡng bức có thể phá hủy cây coca. Nhưng chúng không tạo ra sinh kế hợp pháp thay thế. Nếu không có các giải pháp thay thế khả thi, nhiều nông dân sẽ trồng lại coca hoặc di chuyển sâu hơn vào sự kiểm soát của các nhóm vũ trang. Một chính sách coi nông dân trồng coca chủ yếu là tội phạm cũng có nguy cơ xa lánh các cộng đồng mà sự hợp tác của họ là thiết yếu đối với bất kỳ chiến lược an ninh bền vững nào.

Finally, De la Espriella has threatened to dismantle the transitional justice system. Colombia has a group of institutions responsible for guaranteeing victims of the armed conflict their rights to justice, reparation, truth and non-repetition of violence. The peace agreement and the transitional justice framework are both protected by Legislative Act 02 of 2017 and woven into the wider system of truth, justice and reparation.

Cuối cùng, De la Espriella đã đe dọa giải thể hệ thống tư pháp chuyển tiếp. Colombia có một nhóm các tổ chức chịu trách nhiệm đảm bảo quyền được công lý, bồi thường, sự thật và không tái diễn bạo lực cho các nạn nhân của xung đột vũ trang. Thỏa thuận hòa bình và khuôn khổ tư pháp chuyển tiếp đều được Bảo vệ bởi Đạo luật Lập pháp 02 năm 2017 và gắn kết vào hệ thống rộng lớn hơn về sự thật, công lý và bồi thường.

Even if eliminating them is difficult because of their protected constitutional status, wide support in the Colombian Congress and international pressure, there is a realistic threat of slow strangulation via budget cuts, delegitimisation and selective compliance with their demands. That would damage trust in the state at a moment when Colombia needs greater civilian cooperation in conflict-affected territories.

Ngay cả khi việc loại bỏ chúng là khó khăn do tình trạng hiến định được bảo vệ, cùng với sự ủng hộ rộng rãi trong Quốc hội Colombia và áp lực quốc tế, vẫn có mối đe dọa thực tế về sự thắt cổ từ từ thông qua cắt giảm ngân sách, mất tính chính danh và tuân thủ chọn lọc các yêu cầu của chúng. Điều đó sẽ làm tổn hại niềm tin vào nhà nước vào thời điểm mà Colombia cần sự hợp tác dân sự lớn hơn ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi xung đột.

The wider danger is that Colombia’s next government treats peace and security as opposing projects. They are not. The peace agreement’s provisions are not obstacles to security. Properly implemented, they are part of the state-building process required to reduce the power of armed groups.

Mối nguy hiểm rộng lớn hơn là việc chính phủ tiếp theo của Colombia coi hòa bình và an ninh là hai dự án đối lập nhau. Chúng không phải vậy. Các điều khoản của thỏa thuận hòa bình không phải là trở ngại cho an ninh. Khi được thực hiện đúng cách, chúng là một phần của quá trình xây dựng nhà nước cần thiết để giảm bớt quyền lực của các nhóm vũ trang.

Johanna Amaya-Panche does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

Johanna Amaya-Panche không làm việc, tư vấn, sở hữu cổ phần hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hay tổ chức nào có lợi ích từ bài viết này, và đã tiết lộ không có mối liên hệ phù hợp nào ngoài vị trí học thuật của bà.

Read more