Choose your language to read side by side with English.

Colombia’s new president ‘El Tigre’ promises an iron fist – but that may not solve the violence he has inherited
, ,

Presiden baru Kolombia, ‘El Tigre’, menjanjikan tangan besi – tetapi itu mungkin tidak menyelesaikan kekerasan yang ia warisi

Colombia’s new president ‘El Tigre’ promises an iron fist – but that may not solve the violence he has inherited

Johanna Amaya-Panche, Senior Lecturer in International Relations and Politics, Liverpool John Moores University
Show
Hide
EN – ID
ID – EN

Dismantling the 2016 peace agreement and introducing a military clampdown is not the answer to rising levels of violence.

Membongkar perjanjian damai tahun 2016 dan memperkenalkan pengetatan militer bukanlah jawaban atas tingginya tingkat kekerasan.

Colombia’s president-elect, Abelardo De La Espriella, widely known as “El Tigre”, will inherit a country deeply affected by insecurity.

Presiden terpilih Kolombia, Abelardo De La Espriella, yang dikenal luas sebagai “El Tigre”, akan mewarisi negara yang sangat terdampak oleh ketidakamanan.

The Paz Total (total peace) strategy of outgoing president, Gustavo Petro, leaves a difficult legacy. Dialogue with armed groups has produced limited results. Meanwhile Colombia has watched armed and criminal organisations consolidate territorial power, expand their violent capabilities and profit from coca cultivation, illegal mining and extortion.

Strategi Paz Total (perdamaian total) dari presiden petahana, Gustavo Petro, meninggalkan warisan yang sulit. Dialog dengan kelompok bersenjata telah menghasilkan hasil yang terbatas. Sementara itu, Kolombia menyaksikan organisasi bersenjata dan kriminal mengkonsolidasikan kekuasaan teritorial, memperluas kemampuan kekerasan mereka, dan mencari keuntungan dari penanaman koko, pertambangan ilegal, dan pemerasan.

De la Espriella capitalised on these problems in his election campaign, promising an “iron fist” policy. This means no more negotiations with armed groups, stronger military pressure, fumigation and eradication of coca crops, extradition of criminals to the United States and the construction of mega-prisons.

De la Espriella memanfaatkan masalah-masalah ini dalam kampanye elektoralnya, menjanjikan kebijakan “tinju besi”. Ini berarti tidak ada lagi negosiasi dengan kelompok bersenjata, tekanan militer yang lebih kuat, fumigasi dan pemberantasan tanaman koko, ekstradisi kriminal ke Amerika Serikat, dan pembangunan mega-penjara.

In a country where many communities live under the authority of armed groups rather than the state, these promises have clear political appeal. But is this iron fist programme well-suited to solve the problems that Colombia currently faces? One reason to be sceptical is the difficulty of tackling violent groups that are deeply intertwined with local communities.

Di negara di mana banyak komunitas hidup di bawah otoritas kelompok bersenjata daripada negara, janji-janji ini memiliki daya tarik politik yang jelas. Namun, apakah program tinju besi ini cocok untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi Kolombia saat ini? Salah satu alasan untuk skeptis adalah kesulitan mengatasi kelompok kekerasan yang sangat terkait dengan komunitas lokal.

The relatively centralised rebel governance, the Revolutionary Armed Forces of Colombia (Farc) , once exercised across rural Colombia, has been largely replaced by a fragmented criminal governance run by professional and internationalised armed groups. These that have significantly expanded since the 2016 peace agreement and Farc’s demobilisation.

Pemerintahan pemberontak yang relatif terpusat, Tentara Bersenjata Revolusioner Kolombia (Farc) , yang pernah beroperasi di seluruh pedesaan Kolombia, sebagian besar telah digantikan oleh pemerintahan kriminal terfragmentasi yang dijalankan oleh kelompok bersenjata profesional dan internasional. Kelompok-kelompok ini telah berkembang secara signifikan sejak perjanjian damai tahun 2016 dan demobilisasi Farc.

The Colombian state did not fill the ensuing power vacuum. This was instead filled by the far-left National Liberation Army (ELN) , the Gulf Clan (Gaitanist Self-Defense Forces of Colombia or AGC) , Farc splinter groups and a shifting constellation of local gangs. All of these compete and collude over coca production and trafficking, illegal mining, extortion and other criminal activities.

Negara Kolombia tidak mengisi kekosongan kekuasaan yang terjadi setelahnya. Kekosongan itu justru diisi oleh Tentara Pembebasan Nasional (ELN) sayap kiri, Klan Teluk (Pasukan Bela Diri Gaitanist Kolombia atau AGC) , kelompok pecahan Farc, dan konstelasi geng lokal yang terus berubah. Semua ini bersaing dan berkolusi atas produksi dan perdagangan koko, pertambangan ilegal, pemerasan, dan kegiatan kriminal lainnya.

One core problem that arises from this is that these criminal groups do not stand outside the local communities in which they operate – they are intertwined with them. They recruit local youth, tax local shops, move goods along the roads everyone uses and often offer the only income many households can rely on.

Satu masalah inti yang muncul dari hal ini adalah bahwa kelompok-kelompok kriminal ini tidak berdiri di luar komunitas lokal tempat mereka beroperasi – mereka terjalin dengan komunitas tersebut. Mereka merekrut pemuda lokal, memungut pajak dari toko-toko setempat, menggerakkan barang di sepanjang jalan yang digunakan semua orang, dan sering kali menawarkan satu-satunya pendapatan yang dapat diandalkan oleh banyak rumah tangga.

When armed actors and civilians are this entangled, an iron-fist policy cannot reliably tell combatants from civilians. This matters because the approach assumes that the state can identify an enemy, apply overwhelming force and restore order. That may make for a persuasive message in an election campaign. But it’s much harder in territories where armed groups are not clearly separate from the social and economic life of local communities.

Ketika aktor bersenjata dan warga sipil begitu terkait erat, kebijakan tinju besi tidak dapat secara andal membedakan kombatan dari warga sipil. Hal ini penting karena pendekatan tersebut mengasumsikan bahwa negara dapat mengidentifikasi musuh, menerapkan kekuatan besar, dan memulihkan ketertiban. Itu mungkin menjadi pesan yang meyakinkan dalam kampanye pemilihan. Tetapi itu jauh lebih sulit di wilayah-wilayah di mana kelompok bersenjata tidak jelas terpisah dari kehidupan sosial dan ekonomi komunitas lokal.

This does not mean the Colombian government should avoid force. The state has a duty to protect civilians and confront armed organisations that kill, extort, recruit children and control territory. But the question is what kind of force, against whom and with what political strategy behind it.

Ini tidak berarti pemerintah Kolombia harus menghindari kekerasan. Negara memiliki tugas untuk melindungi warga sipil dan menghadapi organisasi bersenjata yang membunuh, memeras, merekrut anak-anak, dan mengendalikan wilayah. Tetapi pertanyaannya adalah jenis kekuatan apa, melawan siapa, dan dengan strategi politik apa di baliknya.

2016 peace agreement at risk

Perjanjian damai tahun 2016 terancam

A security policy focused mainly on military pressure also risks weakening the 2016 peace agreement. That agreement was never only about demobilising Farc. It also recognised that criminal violence in Colombia is sustained by rural inequality, weak state presence, restricted political participation, insecure land rights and the dependence of many communities on illicit economies.

Kebijakan keamanan yang berfokus terutama pada tekanan militer juga berisiko melemahkan perjanjian damai tahun 2016. Perjanjian itu tidak pernah hanya tentang demobilisasi FARC. Perjanjian tersebut juga mengakui bahwa kekerasan kriminal di Kolombia didukung oleh ketidaksetaraan pedesaan, kehadiran negara yang lemah, partisipasi politik yang terbatas, hak atas tanah yang tidak aman, dan ketergantungan banyak komunitas pada ekonomi ilegal.

One of its core pillars, the first chapter of the agreement, is the Comprehensive Rural Reform (CRR) programme, which seeks to redistribute land, among other things. This reform matters because land inequality has long been one of the drivers of conflict in Colombia. More equitable access to land, along with other kinds of support for disadvantaged rural citizens, can reduce the dependence of rural communities on armed groups and illicit economies.

Salah satu pilar utamanya, bab pertama dari perjanjian tersebut, adalah program Reformasi Pedesaan Komprehensif (CRR) , yang berupaya mendistribusikan kembali tanah, di antara hal-hal lainnya. Reformasi ini penting karena ketidaksetaraan lahan telah lama menjadi salah satu pendorong konflik di Kolombia. Akses yang lebih adil terhadap tanah, bersama dengan jenis dukungan lain bagi warga pedesaan yang kurang beruntung, dapat mengurangi ketergantungan komunitas pedesaan pada kelompok bersenjata dan ekonomi ilegal.

A strategy that replaces rural reform with military security and private sector-led development risks leaving small farmers out of the equation. It’s a dangerous approach. If peasants remain without land security, infrastructure and legal income, armed groups will continue to offer coercive forms of protection and illicit employment. In such conditions, the state may win military battles in the short term, but it’s unlikely to be able to establish enduring legitimacy or authority.

Strategi yang mengganti reformasi pedesaan dengan keamanan militer dan pembangunan yang dipimpin sektor swasta berisiko meninggalkan petani kecil di luar perhitungan. Ini adalah pendekatan yang berbahaya. Jika para petani tetap tanpa jaminan lahan, infrastruktur, dan pendapatan legal, kelompok bersenjata akan terus menawarkan bentuk perlindungan paksa dan pekerjaan ilegal. Dalam kondisi seperti itu, negara mungkin memenangkan pertempuran militer dalam jangka pendek, tetapi tidak mungkin dapat membangun legitimasi atau otoritas yang berkelanjutan.

The same problem applies to the proposed anti-narcotics policy. Fumigation and forced eradication can destroy coca crops. But they do not create alternative legal livelihoods. Without viable alternatives, many farmers replant coca or move deeper into the control of armed groups. A policy that treats coca farmers mainly as criminals also risks alienating communities whose cooperation is essential for any durable security strategy.

Masalah yang sama berlaku untuk kebijakan anti-narkotika yang diusulkan. Fumigasi dan pemberantasan paksa dapat menghancurkan tanaman kokoa. Namun, hal itu tidak menciptakan mata pencaharian legal alternatif. Tanpa alternatif yang layak, banyak petani menanam kembali kokoa atau bergerak lebih dalam ke kendali kelompok bersenjata. Kebijakan yang memperlakukan petani kokoa terutama sebagai kriminal juga berisiko mengasingkan komunitas yang kerja samanya sangat penting untuk strategi keamanan yang berkelanjutan.

Finally, De la Espriella has threatened to dismantle the transitional justice system. Colombia has a group of institutions responsible for guaranteeing victims of the armed conflict their rights to justice, reparation, truth and non-repetition of violence. The peace agreement and the transitional justice framework are both protected by Legislative Act 02 of 2017 and woven into the wider system of truth, justice and reparation.

Akhirnya, De la Espriella telah mengancam untuk membongkar sistem keadilan transisional. Kolombia memiliki sekelompok institusi yang bertanggung jawab untuk menjamin hak-hak korban konflik bersenjata atas keadilan, reparasi, kebenaran, dan non-pengulangan kekerasan. Perjanjian damai dan kerangka kerja keadilan transisional keduanya dilindungi oleh Undang-Undang Legislatif 02 tahun 2017 dan terjalin dalam sistem yang lebih luas tentang kebenaran, keadilan, dan reparasi.

Even if eliminating them is difficult because of their protected constitutional status, wide support in the Colombian Congress and international pressure, there is a realistic threat of slow strangulation via budget cuts, delegitimisation and selective compliance with their demands. That would damage trust in the state at a moment when Colombia needs greater civilian cooperation in conflict-affected territories.

Meskipun menghilangkan mereka sulit karena status konstitusional yang dilindungi, dukungan luas di Kongres Kolombia, dan tekanan internasional, ada ancaman nyata penyekangan perlahan melalui pemotongan anggaran, delegitimasi, dan kepatuhan selektif terhadap tuntutan mereka. Hal itu akan merusak kepercayaan pada negara pada saat Kolombia membutuhkan kerja sama sipil yang lebih besar di wilayah-wilayah yang terdampak konflik.

The wider danger is that Colombia’s next government treats peace and security as opposing projects. They are not. The peace agreement’s provisions are not obstacles to security. Properly implemented, they are part of the state-building process required to reduce the power of armed groups.

Bahaya yang lebih besar adalah bahwa pemerintah Kolombia berikutnya memperlakukan perdamaian dan keamanan sebagai proyek yang bertentangan. Padahal tidak. Ketentuan perjanjian damai bukanlah hambatan bagi keamanan. Jika diimplementasikan dengan benar, ketentuan tersebut adalah bagian dari proses pembangunan negara yang diperlukan untuk mengurangi kekuatan kelompok bersenjata.

Johanna Amaya-Panche does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

Johanna Amaya-Panche tidak bekerja untuk, berkonsultasi dengan, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi apa pun yang akan mendapat manfaat dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademiknya.

Read more