Kesepakatan AS-Iran membuat masa depan Lebanon tidak pasti – dan bergantung pada peran Israel sebagai pengacau

Amerika Serikat dan Iran menandatangani perjanjian gencatan senjata sementara yang telah lama dinantikan pada 17 Juni 2026. Setelah berbulan-bulan ketidakpastian, masyarakat kawasan Teluk berpotensi bisa menarik napas lega, dan pasar global diperkirakan akan terangkat oleh pembukaan kembali Selat Hormuz.

Bagaimana dengan mereka yang telah menanggung dampak konflik di Lebanon? Bagaimanapun juga, nota kesepahaman yang ditandatangani ini bukan hanya perjanjian damai antara AS dan Iran saja. Sebaliknya, atas desakan Teheran, kesepakatan ini dimaksudkan untuk memberikan penghentian permusuhan di semua lini – termasuk di Lebanon.

Presiden Donald Trump membingkai kesepakatan ini sebagai kemenangan bagi AS dan penutupan bab terbaru dalam keterlibatan Washington di Timur Tengah. Namun Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang negaranya dilaporkan dikeluarkan dari proses diplomatik, mungkin memiliki rencana lain yang akan menantang otoritas Trump di kawasan tersebut.

Setelah berita tentang kesepakatan yang muncul pada 14 Juni, Netanyahu hampir segera mengumumkan bahwa Israel akan menduduki Lebanon “secara tidak terbatas.” Israel kemudian menindaklanjuti dengan gelombang serangan udara baru yang menewaskan empat orang di Lebanon.

Trump yang jelas tidak senang mengkritik tindakan tersebut secara terbuka dan bahkan menyarankan bahwa Suriah dapat masuk dan membubarkan Hizbullah, kelompok Lebanon yang didukung Teheran yang telah melawan Israel di Lebanon selatan selama hampir lima dekade.

Dengan Israel terus membom Lebanon dan menyingkirkan warga Lebanon dari tanah mereka – melawan keinginan Washington – nasib kesepakatan AS-Iran di Lebanon tetap tidak jelas.

Sebagai akademisi studi Timur Tengah, saya khawatir kesepakatan ini meninggalkan lebih banyak pertanyaan tentang situasi sensitif di Lebanon daripada yang diselesaikannya. Selain itu, setiap perpecahan dalam tujuan kebijakan Israel-AS mengenai Lebanon dapat memiliki implikasi serius bagi upaya de-eskalasi Trump dengan Iran dan juga menghambat harapan akan perjanjian damai antara Lebanon dan Israel beberapa hari sebelum perwakilan kedua negara berencana bertemu di Washington.

Israel yang Menantang

Sejarah menunjukkan bahwa kegagalan AS dalam mengendalikan aksi militer Israel di utara perbatasannya dapat memiliki konsekuensi bencana.

Skenario serupa terjadi pada tahun 1982 setelah Israel melancarkan “Operasi Perdamaian untuk Galilea,” menyerbu Lebanon dan memberlakukan pengepungan brutal di Beirut yang menewaskan lebih dari 17.000 warga sipil dan pejuang Lebanon serta Palestina.

Dalam panggilan telepon yang marah pada Agustus 1982, Presiden AS Ronald Reagan meminta Perdana Menteri Israel Menachem Begin untuk menghentikan pengeboman berat Beirut. “Menachem, ini adalah Holocaust,” kenang Reagan saat mengatakan itu.

Namun, Israel mengabaikan tuntutan AS akan gencatan senjata. Akibatnya, Reagan mengirim pasukan penjaga perdamaian internasional ke Lebanon. Terdiri dari pasukan Prancis, Italia, dan Amerika, kekuatan multinasional di Lebanon ini bertugas bertindak sebagai zona penyangga antara pihak-pihak yang berseteru dan menyediakan keamanan pelabuhan bagi pejuang Palestina yang meninggalkan Lebanon.

Tidak hanya mengabaikan upaya Reagan untuk de-eskalasi, Israel juga menentang pasukan multinasional tersebut, melecehkan pasukannya, dan membahayakan nyawa mereka, menurut para pemimpin militer AS.

Ironisnya, ketika Israel menyerbu Beirut pada tahun 1982 dan mengancam pasukan Amerika, hal itu dilakukan menggunakan senjata yang dipasok oleh Washington sebagai bagian dari pengaturan pertahanan jangka panjang kedua negara tersebut.

Sejarah berulang

Skenario serupa sedang terungkap hari ini.

Sama seperti bentrokan Reagan dan Begin pada tahun 1982, Trump dan Netanyahu terlibat dalam apa yang tampak seperti kebuntuan. Dalam panggilan telepon baru-baru ini tentang Lebanon, dilaporkan bahwa Trump terdengar berteriak kepada Netanyahu, “Kamu gila sekali. Kamu akan dipenjara jika bukan karena aku,” sambil mendesak pemerintah Israel untuk mengurangi operasinya di Lebanon.

Hari ini, seperti pada tahun 1982, Israel terus mendapat manfaat dari dukungan dan penjualan senjata AS. Kongres bahkan telah bergerak untuk mengintegrasikan militer AS dan Israel.

Selain itu, sama seperti tahun 1982, presiden Amerika sedang mempertimbangkan untuk mengirim pasukan asing ke Lebanon.

Namun terlepas dari dukungan militer dan politik Amerika, Israel terus mengabaikan kebijakan AS apa pun yang bertujuan untuk membatasi kekuatannya di kawasan tersebut, secara efektif menunjukkan keterbatasan dominasi AS atas wilayah itu.

Lebanon sebagai pemikiran belakangan

Ketika A.S. dan Iran awalnya menyepakati gencatan senjata selama dua minggu pada April 2026, muncul kebingungan apakah Lebanon termasuk dalam kesepakatan itu. Meskipun Iran menegaskan inklusi Lebanon, Israel membantah hal itu dan terus mengebom negara tersebut.

Lebanon menjadi bagian dari persamaan karena tindakan Hezbollah setelah serangan A.S.-Israel terhadap Iran pada akhir Februari 2026. Mirip dengan bagaimana kelompok yang didukung Teheran bersumpah solidaritas dengan Hamas setelah Israel membombardir Gaza sebagai respons atas serangan militan Palestina di tanah Israel pada 7 Oktober 2023, Hezbollah menyerang Israel ketika Iran diserang.

Hal itu menyulut kembali perang Hezbollah-Israel yang sudah memanas. Hari ini, Israel menduduki Lebanon selatan dan mengancam untuk menganeksasinya.

Teks rencana perdamaian Iran terbaru yang dirilis A.S. secara eksplisit mencantumkan Lebanon.

Meskipun hal itu akan menimbulkan poin gesekan serius dengan desain Israel atas negara tersebut, rakyat di Lebanon juga akan memiliki banyak pertanyaan dan kekhawatiran.

Saya yakin kesepakatan ini akan dilihat sebagai langkah penyambutan tetapi juga pukulan potensial bagi kedaulatan Lebanon. Meskipun teks tersebut bertujuan untuk melindungi “integritas teritorial” Lebanon, teks itu tidak merujuk pada penarikan aktual Israel dari tanah-tanah ini, dan belum jelas apakah masalah ini akan dibahas dalam negosiasi di masa depan antara Israel dan Lebanon atau antara A.S. dan Iran.

Selain itu, kesepakatan baru ini mengabaikan upaya Lebanon untuk membebaskan diri dari pengaruh Iran di negara tersebut melalui sekutu Hezbollah-nya.

Dalam langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya pada bulan Mei, Lebanon mengajukan pengaduan resmi terhadap Iran di Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, secara langsung menuduh Teheran melanggar Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik karena ikut campur dalam keputusan berdaulatnya dan menyeret negara itu ke dalam perang.

Meskipun ada ancaman terbuka dari Hezbollah terhadap pemerintah Lebanon, perwakilan Lebanon mengadakan negosiasi langsung pertama dari beberapa rencana yang direncanakan dengan rekan sejawat Israel di Washington.

Lebanon, Suriah dan jalan yang sulit ke depan

Sesungguhnya, kesepakatan AS-Iran yang baru dapat ditafsirkan sebagai langkah mundur bagi kekuatan negara Lebanon yang sudah lemah. Secara tidak langsung, kesepakatan itu memperkokoh kendali Iran atas politik negara tersebut dan, secara perpanjangan, atas Hezbollah.

Selain itu, dan sama seperti pada tahun 1982, AS mengusulkan kekuatan asing untuk memasuki Lebanon dan membantu mengakhiri kekerasan. Bahkan, Trump kini telah dua kali menyebutkan kemungkinan Suriah memainkan peran di Lebanon untuk masuk dan melaksanakan “serangan bedah terhadap Hezbollah.”

Tidak jelas apakah presiden AS menggunakan komentar-komentar ini hanya sebagai cara untuk menekan Israel terkait Lebanon atau apakah ada rencana nyata yang mencakup peran Suriah di masa depan negara itu. Namun, sekadar penyebutan intervensi Suriah membangkitkan ingatan akan pendudukan panjang negara tersebut atas Lebanon.

Bahkan, pada akhir perang saudara Lebanon tahun 1991, Suriah membangun apa yang setara dengan hegemoni politik, militer, dan ekonomi mutlak atas Lebanon, di mana ribuan warga Lebanon menghilang.

Pembunuhan Perdana Menteri Lebanon Rafic Hariri pada tahun 2005 dan Revolusi Cedar yang mengikutinya memaksa pasukan Suriah keluar dari Lebanon.

Fakta bahwa kepemimpinan baru di Suriah adalah Sunni menambah kerumitan lain karena keseimbangan kekuasaan Lebanon yang rapuh berdasarkan sektarian. Jika Damaskus ikut campur di Lebanon, kekerasan sektarian bisa menyusul, karena kehadiran militer Suriah kemungkinan akan ditafsirkan sebagai oposisi langsung terhadap pejuang Syiah Hezbollah.

Hal ini sangat benar karena pemerintah Ahmed al-Sharaa dituduh melakukan kekerasan terhadap minoritas agama di Suriah, termasuk Alawit – sekte keagamaan yang dekat dengan Islam Syiah – dan Druze.

Apakah Suriah memainkan peran penentu di Lebanon ke depannya, tidak diragukan lagi bahwa masa depan kesepakatan AS-Iran bergantung pada tindakan Iran dan Israel. Sejauh ini, Israel tampaknya tidak tertarik mengikuti kepemimpinan Trump di kawasan tersebut dan sedang bersiap untuk memainkan peran pengacau.

Untuk saat ini, dan tanpa adanya terobosan baru, Lebanon, dengan kedaulatannya yang hampir sepenuhnya terkikis, tampaknya ditakdirkan untuk tetap berada di belas kasihan tetangga-tetangganya yang lebih besar yaitu Iran, Israel, dan Suriah – serta keterlibatan AS yang tidak menentu di luar negeri.

Mireille Rebeiz berafiliasi dengan Palang Merah Amerika.