Cuộc chiến ‘khủng bố ma túy’ của Trump ở Mỹ Latinh gợi nhớ đến thời Reagan – cả khi đó và bây giờ, nó thiên về việc chống lại phe cánh tả hơn là những kẻ buôn ma túy.
Trump’s ‘narco-terrorism’ war in Latin America evokes Reagan – then as now, it’s more about fighting leftists than drug runners
The nebulous nature of narco-terrorism has allowed presidents from Reagan to Trump to deploy the term when it serves broader political goals in Latin America.
Bản chất mơ hồ của khủng bố ma túy đã cho phép các tổng thống từ thời Reagan đến Trump sử dụng thuật ngữ này khi nó phục vụ các mục tiêu chính trị rộng lớn hơn tại Mỹ Latinh.
More than any other U.S. president in decades, Donald Trump has aggressively pursued military interventions in Latin America.
Hơn bất kỳ tổng thống Hoa Kỳ nào trong nhiều thập kỷ qua, Donald Trump đã theo đuổi các can thiệp quân sự ở Mỹ Latinh một cách quyết liệt.
On Jan. 3, 2026, U.S. special forces captured Venezuelan President Nicolás Maduro on charges of narco-terrorism. In the months before the operation, U.S. Southern Command began targeting small, fast-moving boats in the Caribbean and eastern Pacific. The death toll from the continuing war on these alleged narco-terrorists has risen to over 200 people.
Vào ngày 3 tháng 1 năm 2026, lực lượng đặc nhiệm Hoa Kỳ đã bắt giữ Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro với cáo buộc khủng bố ma túy (narco-terrorism) . Trong những tháng trước chiến dịch này, Bộ Tư lệnh Phương Nam Hoa Kỳ đã bắt đầu nhắm mục tiêu vào các thuyền nhỏ di chuyển nhanh ở vùng Caribe và Thái Bình Dương phía đông. Số người chết từ cuộc chiến chống lại những kẻ được cho là khủng bố ma túy này đã tăng lên hơn 200 người.
At the heart of these events is the Trump administration’s stated goal of combating drug trafficking organizations. The White House and State Department have designated a plethora of guerrilla groups, drug cartels, gangs and criminal enterprises as “foreign terrorist organizations.”
Trọng tâm của những sự kiện này là mục tiêu công khai của chính quyền Trump nhằm chống lại các tổ chức buôn bán ma túy. Nhà Trắng và Bộ Ngoại giao đã chỉ định vô số nhóm du kích, băng đảng ma túy, băng nhóm và các doanh nghiệp tội phạm là “tổ chức khủng bố nước ngoài.”
Washington has also expanded security ties with Ecuador and El Salvador, which are led by right-wing Trump allies. At the same time, the administration has pressured left-wing governments in Colombia, Guatemala, Brazil and Mexico to join the U.S. war on drugs or else risk Trump’s wrath.
Washington cũng mở rộng quan hệ an ninh với Ecuador và El Salvador, những quốc gia do các đồng minh cánh hữu của Trump lãnh đạo. Đồng thời, chính quyền này đã gây áp lực lên các chính phủ cánh tả ở Colombia, Guatemala, Brazil và Mexico phải tham gia cuộc chiến chống ma túy của Hoa Kỳ, nếu không sẽ đối mặt với cơn thịnh nộ của Trump.
When it comes to opening legal avenues for the application of armed force, the narco-terrorism label is useful. Indeed, it is how the Trump administration justified Operation Absolute Resolve to capture and indict Maduro. Yet Trump’s decision to pardon a right-wing ally – former Honduran President Juan Orlando Hernández – who was convicted and sentenced to 45 years in prison for drug trafficking and related weapons offenses, appeared to some observers to be “at odds with Trump’s war on drugs.”
Khi nói đến việc mở các con đường pháp lý để áp dụng vũ lực, nhãn hiệu khủng bố ma túy là rất hữu ích. Quả thực, đó là cách chính quyền Trump biện minh cho Chiến dịch Quyết tâm Tuyệt đối (Operation Absolute Resolve) nhằm bắt giữ và truy tố Maduro. Tuy nhiên, quyết định ân xá của Trump dành cho một đồng minh cánh hữu – cựu Tổng thống Honduras Juan Orlando Hernández – người đã bị kết tội và tuyên án 45 năm tù vì buôn bán ma túy và các hành vi vũ khí liên quan, dường như là “mâu thuẫn với cuộc chiến chống ma túy của Trump” theo nhận định của một số nhà quan sát.
The history of that war on drugs, however, especially during the presidency of Ronald Reagan, shows that the narco-terrorism label has always been politicized. My research on Reagan and the drug war suggests that the nebulousness of the concept aided U.S. policymakers in achieving fundamentally anti-communist and anti-leftist political objectives.
Tuy nhiên, lịch sử về cuộc chiến chống ma túy đó, đặc biệt trong nhiệm kỳ tổng thống Ronald Reagan, cho thấy rằng nhãn hiệu khủng bố ma túy luôn bị chính trị hóa. Nghiên cứu của tôi về Reagan và cuộc chiến ma túy cho thấy sự mơ hồ của khái niệm này đã hỗ trợ các nhà hoạch định chính sách Hoa Kỳ đạt được các mục tiêu chính trị cơ bản là chống cộng và chống tả.
Shining Path and the roots of narco-terrorism
Đường mòn rực rỡ và nguồn gốc của chủ nghĩa khủng bố ma túy
Peruvian President Fernando Belaúnde Terry first coined the term narco-terrorism in 1982 to describe the infiltration of Sendero Luminoso – or Shining Path – guerrillas into the drug trade.
Tổng thống Peru Fernando Belaúnde Terry lần đầu tiên đặt ra thuật ngữ khủng bố ma túy (narco-terrorism) vào năm 1982 để mô tả việc du kích của Sendero Luminoso – hay Đường mòn rực rỡ – xâm nhập vào buôn bán ma túy.
An ultraradical offshoot of the Peruvian Communist Party, Shining Path was one of the most vicious insurgencies in Latin America. A truth and reconciliation commission later attributed at least half of the 70,000 conflict-related deaths and disappearances to the Maoist guerrillas in their campaign to overthrow the “bourgeois” democratic government. After the Peruvian army chased the guerrillas out of their home base in Ayacucho in the southern Andes, they moved north to the upper Huallaga Valley, the source of over half the world’s cocaine supply at the time.
Là một nhánh cực đoan của Đảng Cộng sản Peru, Đường mòn rực rỡ là một trong những cuộc nổi dậy tàn bạo nhất ở Mỹ Latinh. Một ủy ban sự thật và hòa giải sau đó đã quy trách nhiệm ít nhất một nửa số ca tử vong và mất tích liên quan đến xung đột (70.000 người) cho các du kích theo chủ nghĩa Mao khi họ vận động lật đổ chính phủ dân chủ “tư sản.” Sau khi quân đội Peru truy đuổi các du kích khỏi căn cứ của họ ở Ayacucho tại dãy Andes phía nam, chúng đã di chuyển lên phía bắc đến Thung lũng Huallaga trên, nơi cung cấp hơn một nửa nguồn cocaine thế giới lúc bấy giờ.
The Peruvian police, together with the U.S. Drug Enforcement Administration, created special counternarcotics units focused on crop eradication in the upper Huallaga. This strategy sought to reduce the supply of cocaine by eliminating its source, the coca plant. Peasant growers’ resistance to these operations fueled the Shining Path insurgency by providing recruits and creating an opening for the guerrillas to interpose themselves between the farmers and the police.
Cảnh sát Peru, cùng với Cơ quan Thực thi Ma túy Hoa Kỳ (DEA) , đã thành lập các đơn vị chống ma túy đặc biệt tập trung vào việc tiêu diệt cây trồng ở Thung lũng Huallaga trên. Chiến lược này nhằm giảm nguồn cung cocaine bằng cách loại bỏ nguồn gốc của nó là cây coca. Sự kháng cự của nông dân đối với các hoạt động này đã thúc đẩy cuộc nổi dậy Đường mòn rực rỡ bằng cách cung cấp lực lượng tuyển mộ và tạo cơ hội cho du kích đặt mình vào giữa nông dân và cảnh sát.
With the Cold War drawing to a close, a militarized drug war expanded under the administration of George H.W. Bush. As the federal counternarcotics budget nearly doubled, U.S. officials pressured the Peruvians to militarize their counternarcotics efforts, too. But it wasn’t until the Peruvian armed forces pursued a tacit truce with the traffickers that they were able to locate and capture Shining Path leader Abimael Guzmán in September 1992 and dismantle the insurgency.
Khi Chiến tranh Lạnh đi đến hồi kết, cuộc chiến ma túy được quân sự hóa đã mở rộng dưới thời chính quyền George H.W. Bush. Khi ngân sách chống ma túy liên bang gần như tăng gấp đôi, các quan chức Hoa Kỳ đã gây áp lực buộc người Peru phải quân sự hóa nỗ lực chống ma túy của họ. Nhưng mãi cho đến khi lực lượng vũ trang Peru theo đuổi một thỏa thuận ngừng bắn ngầm với những kẻ buôn lậu thì họ mới có thể xác định và bắt giữ thủ lĩnh Đường mòn rực rỡ, Abimael Guzmán, vào tháng 9 năm 1992 và giải tán cuộc nổi dậy.
The Peruvian counterinsurgency succeeded due to a strategy that deliberately cut ties between the guerrillas and the drug traffickers. Essentially, the armed forces of Peru took control of the drug trade from the leftist guerrillas. U.S. anti-narcotics officials, together with their Peruvian police colleagues, were less than thrilled with this strategy – as were the tens of thousands of people who were caught in the crossfire. But for myriad U.S. defense officials more interested in defeating Shining Path than stemming the tide of drugs, the narco-terrorism label had facilitated a clear success – and drafted a valuable blueprint.
Cuộc phản nổi dậy của Peru đã thành công nhờ một chiến lược cố ý cắt đứt mối liên hệ giữa du kích và những kẻ buôn ma túy. Về cơ bản, lực lượng vũ trang Peru đã giành quyền kiểm soát hoạt động buôn bán ma túy từ các du kích cánh tả. Các quan chức chống ma túy Hoa Kỳ, cùng với đồng nghiệp cảnh sát Peru của họ, không mấy hài lòng với chiến lược này – cũng như hàng chục nghìn người bị mắc kẹt trong làn đạn giao tranh. Nhưng đối với vô số quan chức quốc phòng Hoa Kỳ quan tâm đến việc đánh bại Đường mòn rực rỡ hơn là ngăn chặn dòng chảy ma túy, nhãn hiệu khủng bố ma túy đã tạo điều kiện cho một thành công rõ ràng – và phác thảo một bản kế hoạch giá trị.
Colombia and the ‘narco-guerrilla connection’
Colombia và mối liên hệ ‘ma túy-du kích’
The incident that indelibly linked the drug cartels and the communist guerrillas in the U.S. concept of narco-terrorism was the November 1985 M-19 siege of the Colombian Palace of Justice, the country’s supreme court. The M-19, or 19th of April movement, so named for a disputed election, had as a main objective to establish socialism in Colombia. The guerrillas took the high court hostage and intended to subject the then-president to a trial. The resulting clash with the military left nearly 100 people dead, including soldiers, guerrillas and 11 of the justices.
Sự kiện đã gắn kết không thể xóa nhòa các băng đảng ma túy và du kích cộng sản trong khái niệm khủng bố ma túy của Mỹ là cuộc vây hãm M-19 vào tháng 11 năm 1985 tại Tòa án Công lý Colombia, tòa án tối cao của đất nước. Phong trào M-19, hay phong trào ngày 19 tháng Tư, được đặt tên theo một cuộc bầu cử gây tranh cãi, có mục tiêu chính là thiết lập chủ nghĩa xã hội ở Colombia. Những du kích đã bắt giữ các quan chức tòa án và có ý định đưa tổng thống đương nhiệm ra xét xử. Cuộc xung đột sau đó với quân đội đã khiến gần 100 người thiệt mạng, bao gồm binh lính, du kích và 11 thẩm phán.
Allegations surfaced that Pablo Escobar, head of the notorious Medellín cartel, had paid M-19 for the raid. The guerrillas had apparently stolen hundreds of documents, including U.S. extradition requests for Escobar. Though this motive is still disputed – and even the U.S. ambassador in Bogotá emphasized that the “narco-guerrilla connection” had not been proven – the shocking event hardened U.S. public opinion against the new threat of narco-terrorism.
Những cáo buộc đã nổi lên rằng Pablo Escobar, trùm của băng đảng Medellin khét tiếng, đã trả tiền cho M-19 để tiến hành cuộc đột kích. Lực lượng du kích này dường như đã đánh cắp hàng trăm tài liệu, bao gồm cả các yêu cầu dẫn độ của Mỹ đối với Escobar. Mặc dù động cơ này vẫn còn gây tranh cãi – và ngay cả đại sứ Mỹ tại Bogotá cũng nhấn mạnh rằng “mối liên hệ giữa tội phạm ma túy và du kích” chưa được chứng minh – sự kiện chấn động này đã làm dư luận Mỹ cứng rắn hơn trước mối đe dọa mới của chủ nghĩa khủng bố ma túy.
In April 1986 the Reagan administration issued National Security Decision Directive 221, officially linking counternarcotics and counterinsurgency in U.S. foreign policy. The declaration of drugs as a national security threat widened the scope of U.S. involvement in the Colombian counterinsurgency against entrenched communist guerrilla groups such as the Revolutionary Armed Forces of Colombia and the National Liberation Army.
Vào tháng 4 năm 1986, chính quyền Reagan đã ban hành Chỉ thị Quyết định An ninh Quốc gia 221, chính thức liên kết phòng chống ma túy và đối phó với nổi dậy trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ. Việc tuyên bố ma túy là mối đe dọa an ninh quốc gia đã mở rộng phạm vi sự can thiệp của Mỹ vào cuộc chống nổi dậy ở Colombia nhằm đối phó với các nhóm du kích cộng sản đã ăn sâu bén rễ, chẳng hạn như Lực lượng Vũ trang Cách mạng Colombia và Quân đội Giải phóng Quốc gia.
That cooperation continues to the present day, though it is currently jeopardized by hostility between Trump and Colombian President Gustavo Petro, himself a former member of M-19.
Sự hợp tác đó vẫn tiếp diễn đến ngày nay, mặc dù hiện đang bị đe dọa bởi sự thù địch giữa ông Trump và Tổng thống Colombia Gustavo Petro, người bản thân cũng từng là thành viên của M-19.
The selective application of trafficking claims
Việc áp dụng chọn lọc các cáo buộc buôn lậu
The narco-terrorism label was selectively applied not only to left-wing guerrillas but to the two communist governments in Latin America. The Reagan administration seized upon allegations of Nicaraguan and Cuban drug trafficking to influence U.S. public opinion at a time when the American people worried about becoming bogged down in another Vietnam-style quagmire.
Danh hiệu khủng bố ma túy đã được áp dụng một cách có chọn lọc, không chỉ nhắm vào các du kích cánh tả mà còn nhắm vào hai chính phủ cộng sản ở Mỹ Latinh. Chính quyền Reagan đã lợi dụng những cáo buộc về việc buôn bán ma túy của Nicaragua và Cuba để tác động đến dư luận Hoa Kỳ vào thời điểm người dân Mỹ lo sợ bị cuốn vào một vũng lầy kiểu Việt Nam khác.
Vietnam had shattered the foreign policy consensus around the containment of Soviet communism, but the 1980s crack cocaine epidemic created a powerful new rationale for U.S. intervention. After Congress, citing human rights concerns, restricted aid to the anti-communist Contra forces fighting Nicaragua’s left-wing Sandinista government, Reagan publicly accused the Sandinistas of drug trafficking.
Việt Nam đã làm tan rã sự đồng thuận chính sách đối ngoại về việc ngăn chặn chủ nghĩa cộng sản Xô Viết, nhưng cuộc khủng hoảng cocaine đá (crack cocaine) những năm 1980 đã tạo ra một lý do mới mạnh mẽ cho sự can thiệp của Mỹ. Sau khi Quốc hội hạn chế viện trợ cho lực lượng Contra chống cộng đang chiến đấu với chính phủ Sandinista cánh tả của Nicaragua vì lo ngại về nhân quyền, Reagan đã công khai buộc tội các nhà Sandinista buôn bán ma túy.
The only evidence produced to support the charge was likely obtained as the result of a joint DEA-CIA sting operation involving Barry Seal, an American drug smuggler turned DEA informant later played by Tom Cruise in the Hollywood cinematic version of the sordid tale, “American Made.” Questions arose as to whether the Nicaraguan trafficker identified by the sting was even linked to anyone in the Sandinista government.
Bằng chứng duy nhất được đưa ra để hỗ trợ cáo buộc này có khả năng là kết quả của một hoạt động bí mật chung giữa DEA và CIA, liên quan đến Barry Seal – một kẻ buôn lậu ma túy người Mỹ sau đó trở thành nguồn tin cho DEA (vai diễn này đã được Tom Cruise tái hiện trong phiên bản điện ảnh Hollywood về câu chuyện bi đát mang tên “American Made”) . Các nghi vấn nảy sinh về việc liệu kẻ buôn lậu ở Nicaragua được xác định qua hoạt động bí mật có liên quan đến bất kỳ ai trong chính phủ Sandinista hay không.
At the same time, the Reagan administration ignored allegations that the Contras themselves were smuggling cocaine into the U.S. Indeed, a Senate investigation spearheaded by U.S. Sen. John Kerry revealed that administration officials had repeatedly ignored or obstructed evidence of Contra drug trafficking. The CIA’s inspector general found that the agency had received but neglected to verify similar allegations.
Cùng lúc đó, chính quyền Reagan đã phớt lờ các cáo buộc rằng chính lực lượng Contra đang buôn lậu cocaine vào Mỹ. Trên thực tế, một cuộc điều tra của Thượng viện do Thượng nghị sĩ John Kerry dẫn đầu đã tiết lộ rằng các quan chức chính quyền nhiều lần bỏ qua hoặc cản trở bằng chứng về việc buôn lậu ma túy của Contra. Thanh tra tổng quát của CIA cũng phát hiện ra rằng cơ quan này đã nhận được nhưng lại không xác minh những cáo buộc tương tự.
These activities were tolerated because they raised money for a cause that Reagan and his supporters viewed as righteous. The Contras were seen as “freedom fighters” struggling to liberate Nicaragua from communism.
Những hoạt động này đã được dung thứ vì chúng giúp gây quỹ cho một mục đích mà Reagan và những người ủng hộ ông coi là chính nghĩa. Lực lượng Contra được xem là “những chiến sĩ tự do” đang đấu tranh để giải phóng Nicaragua khỏi chủ nghĩa cộng sản.
Coming full circle
Trở về điểm xuất phát
Then, as now, Washington policymakers pursued a regional approach designed to strengthen security cooperation and bolster the military capabilities of allied nations.
Giống như trước đây và cả bây giờ, các nhà hoạch định chính sách ở Washington đã theo đuổi một cách tiếp cận khu vực nhằm tăng cường hợp tác an ninh và củng cố năng lực quân sự của các quốc gia đồng minh.
In March 2026 the Trump administration created the Americas Counter Cartel Coalition, or Shield of the Americas, a security alliance to stop illegal immigration, Russian and Chinese interference, and “narco-terrorist gangs and cartels.” In his remarks at the March 7 opening summit, Trump insisted that “the only way to defeat these enemies is by unleashing the power (of) our militaries.”
Vào tháng 3 năm 2026, chính quyền Trump đã thành lập Liên minh Chống Ma túy Châu Mỹ, hay Khiên châu Mỹ, một liên minh an ninh nhằm ngăn chặn nhập cư bất hợp pháp, sự can thiệp của Nga và Trung Quốc, cũng như các “băng đảng và cartel khủng bố ma túy.” Trong bài phát biểu tại hội nghị thượng đỉnh khai mạc ngày 7 tháng 3, Trump nhấn mạnh rằng “cách duy nhất để đánh bại những kẻ thù này là bằng cách giải phóng sức mạnh (của) quân đội chúng ta.”
Then, as now, this collaboration appears to be aimed at the leftist and communist governments in the Western Hemisphere.
Giống như trước đây và cả bây giờ, sự hợp tác này dường như nhắm vào các chính phủ cánh tả và cộng sản ở Bán cầu Tây.
In many cases, the drug framing is an explicit rationale for action. That was most recently on display with the U.S. designation of the two largest criminal gangs in Brazil as foreign terrorist organizations, leading Brazilian officials of the leftist Lula government to warn that any pretext for intervention would be “unacceptable.”
Trong nhiều trường hợp, việc sử dụng góc độ ma túy là một cơ sở lý luận rõ ràng cho hành động. Điều này gần đây được thể hiện qua việc Mỹ tuyên bố hai băng đảng tội phạm lớn nhất ở Brazil là các tổ chức khủng bố nước ngoài, khiến các quan chức Brazil thuộc chính phủ cánh tả Lula cảnh báo rằng bất kỳ cái cớ can thiệp nào cũng sẽ “không thể chấp nhận được.”
In other cases the administration’s argument is broader. The ratcheting up of military maneuvers, rhetoric and sanctions against Cuba – including declaring the island nation an “unusual and extraordinary threat” to U.S. security – has led many to speculate that Cuba is the next target of regime change.
Trong các trường hợp khác, lập luận của chính quyền còn rộng hơn. Việc leo thang các cuộc diễn tập quân sự, lời lẽ và lệnh trừng phạt đối với Cuba – bao gồm cả việc tuyên bố quốc đảo này là một “mối đe dọa bất thường và đặc biệt” đối với an ninh Mỹ – đã khiến nhiều người suy đoán rằng Cuba là mục tiêu tiếp theo của việc thay đổi chế độ.
While the narco-terrorism label may be applied selectively depending on the case, the result remains the fulfillment of anti-communist political objectives dating back to the Cold War.
Mặc dù nhãn mác khủng bố ma túy có thể được áp dụng một cách chọn lọc tùy thuộc vào từng trường hợp, kết quả vẫn là việc thực hiện các mục tiêu chính trị chống cộng đã có từ Chiến tranh Lạnh.
The opinions expressed are the author’s alone and do not reflect the views of the U.S. Naval War College, the Department of the Navy, or any other part of the federal government.
Các ý kiến được bày tỏ là của riêng tác giả và không phản ánh quan điểm của Trường Chiến tranh Hải quân Hoa Kỳ, Bộ Hải quân, hay bất kỳ bộ phận nào khác của chính phủ liên bang.
Michelle D. Paranzino does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
Michelle D. Paranzino không làm việc cho, tư vấn, sở hữu cổ phần hay nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hoặc tổ chức nào được hưởng lợi từ bài viết này, và đã không tiết lộ mối liên hệ phù hợp nào ngoài vị trí học thuật của mình.
Read more
-
Vấn đề với kế hoạch của Mỹ và Uganda nhằm ngăn chặn sự lây lan của Ebola là gì?
What’s wrong with how US and Uganda plan to stop Ebola spreading
-
Việc UAE rời OPEC đã được chuẩn bị từ lâu – và có thể đánh dấu sự khởi đầu của một sự tái định hình khu vực Vịnh
UAE’s OPEC exit has been long in the works – and may mark the beginning of a Gulf realignment