Kepergian UEA dari OPEC sudah direncanakan sejak lama – dan mungkin menandai dimulainya penataan ulang di Teluk.

Keputusan Uni Emirat Arab untuk menarik diri dari Organisasi Negara Pengekspor Minyak akan melemahkan kartel minyak pada saat yang sangat krusial. Hal ini juga menggambarkan ketegangan yang terus berlanjut antara UEA dan Arab Saudi, produsen terbesar dan pemimpin de facto OPEC.

UEA mengumumkan pada 28 April 2026, bahwa mereka akan meninggalkan OPEC dan OPEC+, sebuah kelompok yang diperluas yang mencakup Rusia, pada 1 Mei, sehingga menghilangkan produsen minyak terbesar ketiga dan keempat dari kelompok tersebut secara berturut-turut.

Meskipun langkah ini mungkin tampak mendadak, sebagai pengamat dekat UEA dan politik intra-Teluk, saya yakin keputusan Abu Dhabi untuk meninggalkan OPEC dan berjalan sendiri sudah diperkirakan sejak lama dan mengikuti tahun-tahun keluhan Abu Dhabi tentang kartel tersebut.

Pengumuman ini juga mengikuti tahun-tahun divergensi kebijakan minyak antara UEA dan Arab Saudi, serta pertumbuhan persaingan rivalitas kompetitif antara kedua negara atas isu-isu regional yang lebih luas. Perpecahan antara dua negara Teluk Sunni terbesar ini meledak pada Desember 2025, ketika visi yang bersaing untuk keamanan di Yaman mengancam untuk menyulut kembali konflik sipil di negara yang dilanda perang tersebut.

Persatuan dalam menghadapi serangan Iran sejak saat itu seharusnya tidak menutupi perpecahan mendasar tersebut, yang mana keputusan UEA mengenai OPEC hanyalah manifestasi terbaru.

Kartel paling terkemuka di dunia

OPEC dibentuk pada tahun 1960 sebagai cara bagi produsen minyak utama untuk menetapkan batas produksi dan dengan demikian mengendalikan harga minyak mentah di seluruh dunia.

UEA telah menjadi anggota OPEC sejak federasi tujuh emirat didirikan pada tahun 1971, meskipun Abu Dhabi – emirat yang menampung 95% cadangan minyak UEA – telah menjadi anggota sejak tahun 1967.

Pada masa kejayaannya di pertengahan dan akhir tahun 1970-an, OPEC memainkan peran kuat dalam membentuk kembali keseimbangan kekuatan antara produsen dan konsumen minyak, serta melawan dominasi Barat dalam latar pascakolonial nasionalisasi sumber daya.

Sementara anggota lain telah menarik diri dari OPEC dalam beberapa tahun terakhir – seperti Qatar pada tahun 2019 dan Angola pada tahun 2024 – dampak kepergian UEA jauh lebih besar, memengaruhi sekitar 12% dari total output minyak OPEC.

Selain itu, keluarnya UEA menghilangkan salah satu dari sedikit produsen swing utama dari OPEC, melemahkan kemampuan organisasi untuk merespons perubahan kondisi pasar dengan cepat di masa depan.

Prioritas Teluk yang Berbeda Arah

UEA telah memberi sinyal potensi perpecahan selama setidaknya lima tahun, ketika perbedaan pendapat dengan Arab Saudi mengenai cara mengelola kebijakan minyak muncul menjelang KTT OPEC+ November 2020. Perpecahan itu menjadi terlihat secara terbuka selama pertemuan OPEC+ berikutnya pada Juli 2021.

Dalam kedua kasus tersebut, UEA ingin meningkatkan produksi minyak – yang telah dipangkas tajam oleh anggota OPEC selama pandemi COVID-19 – sementara Arab Saudi berupaya mempertahankan harga tinggi dengan menjaga output lebih rendah dan harga lebih tinggi.

Sebagian, ini mencerminkan keadaan yang berbeda dari kedua negara Teluk tersebut. Arab Saudi bergantung pada harga minyak yang lebih tinggi untuk mendorong pendapatan yang dibutuhkan untuk mendanai anggaran mewah dan membayar proyek infrastruktur besar seperti proyek Visi 2030 mereka. Ekonomi UEA, di sisi lain, lebih terdiversifikasi dan tidak terlalu bergantung pada pendapatan minyak.

Sebaliknya, Abu Dhabi telah berinvestasi besar-besaran dalam beberapa tahun terakhir untuk memperluas kapasitas agar dapat meningkatkan produksi minyak dari 3,4 juta barel per hari sebelum perang AS-Israel melawan Iran menjadi 5 juta barel per hari pada tahun 2027 – dan berpotensi lebih tinggi di kemudian hari. Ini mencerminkan keinginan untuk memonetisasi cadangannya dan memasarkan minyak tersebut untuk menghindari risiko aset yang mandek jika permintaan global menurun dalam transisi masa depan menjauhi bahan bakar fosil.

Bebas dari batasan kuota OPEC, yang telah membuat UEA frustrasi selama bertahun-tahun, para pejabat di Abu Dhabi akan dapat meningkatkan produksi jika mereka mau setelah kebuntuan dengan Iran teratasi dan Selat Hormuz sepenuhnya dibuka kembali.

Pergeseran regional pasca-perang Iran

Jelas bahwa kepemimpinan UEA sangat bertekad untuk memperkuat pengejaran kepentingan nasionalnya, dengan penekanan pada prioritas hubungan dengan A.S. – dan kemungkinan juga Israel – dibandingkan dengan negara-negara yang dirasakan Abu Dhabi mencerminkan dunia lama yang kini ingin ditinggalkan.

Meskipun perang di Iran mungkin telah menutupi sementara letusan ketegangan Arab Saudi-UEA atas Yaman dan visi untuk kawasan tersebut, keretakan itu belum terselesaikan sebelum peluncuran operasi militer oleh A.S. dan Israel pada 28 Februari.

Komentar dari tokoh-tokoh Emiratis menunjukkan bahwa pejabat di UEA telah memperhatikan negara mana yang, menurut pandangan mereka, telah tampil membantu UEA di masa krisis, dan negara mana yang tidak.

Keputusan OPEC ini oleh karena itu mencerminkan perhitungan di Abu Dhabi bahwa tidak ada lagi kegunaan menjadi bagian dari organisasi yang didominasi Arab Saudi. Pertimbangan UEA untuk keanggotaan lain, seperti Liga Arab, Organisasi Konferensi Islam, atau bahkan Dewan Kerja Sama Teluk, mungkin akan menyusul, karena UEA dan negara-negara regional lainnya mulai memikirkan lanskap pasca-perang yang tidak pasti.

Kristian Coates Ulrichsen tidak bekerja untuk, berkonsultasi, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi apa pun yang akan diuntungkan dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademiknya.