Apakah Beijing adalah ‘ruang tamu’ dunia? Tiongkok menikmati panggung global, tetapi ada batas pada pengaruhnya

Dalam beberapa minggu terakhir, kunjungan kenegaraan berturut-turut ke Beijing oleh Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden AS Donald Trump telah menempatkan Tiongkok di sorotan global.

Bagi beberapa analis internasional, pertemuan puncak tersebut memamerkan Tiongkok sebagai “kekuatan penstabil yang mampu menampung dua rival besar dalam beberapa hari”, “perantara antara kekuatan besar”, dan “pilar stabilitas global”.

Bagi yang lain, kunjungan tersebut menyoroti bagaimana Tiongkok menjadi “kekuatan global yang sangat diperlukan” dan Presiden Xi Jinping menjadi “pemimpin dunia yang harus diperhitungkan dan diperebutkan”.

Sementara itu, analis Tiongkok mencatat bahwa selama enam bulan terakhir, banyak pemimpin dunia lainnya telah mengunjungi Beijing, termasuk dari Prancis, Inggris, Kanada, Korea Selatan, dan Jerman. Yang penting, beberapa pemimpin kembali setelah jeda yang lama. Misalnya, itu adalah kunjungan pertama dalam delapan tahun oleh seorang perdana menteri Inggris. Dan kunjungan pertama dalam sembilan tahun bagi seorang pemimpin Kanada, Korea Selatan, dan Amerika.

Dengan semua kunjungan ini yang terjadi satu demi satu, media Tiongkok menggambarkan ibu kota Tiongkok sebagai “ruang tamu internasional” yang memberikan stabilitas di dunia yang bergejolak. Judul berita lain berbunyi, “Dunia memasuki” waktu Beijing “.”

Di Luar Optik

Meskipun ini tidak dapat disangkal merupakan momen besar di panggung global bagi Beijing, interpretasi-interpretasi ini melewatkan tiga poin penting.

Pertama, belum jelas apakah para pemimpin dunia mengunjungi Tiongkok karena diplomasi Tiongkok yang proaktif atau sebagai cara untuk mendapatkan pengaruh dalam berurusan dengan pemerintahan Trump.

Misalnya, ketika Perdana Menteri Kanada Mark Carney mengunjungi Beijing pada bulan Januari, hal itu secara luas ditafsirkan sebagai respons terhadap ketergantungan struktural Kanada pada AS dan volatilitas pemerintahan Trump kedua. Beberapa media mengatakan bahwa dia memainkan “kartu Tiongkok” untuk menegosiasikan persyaratan yang lebih baik dengan AS.

Kedua, Beijing menetapkan “harga masuk” yang tinggi untuk kunjungan ke “ruang tamu”-nya. Kadang-kadang, pertemuan puncak ini dikaitkan dengan pergeseran kebijakan besar oleh para tamu kehormatan.

Ketika Trump mengunjungi Beijing, misalnya, ia menarik kembali seruan sebelumnya untuk memblokir warga negara Tiongkok membeli lahan pertanian di AS dan untuk memberlakukan batasan jumlah mahasiswa Tiongkok di universitas AS. Media Tiongkok menyoroti reaksi negatif yang didapat konsesi ini dari basis MAGA Trump dan Republikan lainnya di AS.

Demikian pula, kunjungan Carney ke Tiongkok menghasilkan kesepakatan perdagangan yang mengurangi tarif kendaraan listrik buatan Tiongkok menjadi 6,1% untuk 49.000 mobil pertama setiap tahun. Pada akhir tahun 2024, Kanada telah memberlakukan tarif 100% pada kendaraan listrik Tiongkok. Beberapa bulan kemudian, selama pemilihan tahun 2025, Carney menyebut Tiongkok sebagai ancaman terbesar ” dari sudut pandang geopolitik.”

Konsesi Carney mengenai mobil listrik menuai kritik di tanah airnya. Para politisi memperingatkan bahwa hal itu akan mengundang “banjir kendaraan listrik murah buatan Tiongkok”, tanpa jaminan investasi di ekonomi Kanada.

Akhirnya, kunjungan para pemimpin asing ini jelas tidak mengubah posisi kebijakan luar negeri inti Tiongkok.

Permohonan para pemimpin Eropa, misalnya, tidak mengubah dukungan material Beijing terhadap perang Rusia di Ukraina. Mereka juga tidak mengurangi surplus perdagangan besar Tiongkok dengan Uni Eropa.

Demikian pula, Beijing tidak setuju untuk membantu pemerintahan Trump mengenai Iran, meskipun Trump memuji kepemimpinan Xi dan keputusannya untuk menunda penjualan senjata ke Taiwan.

Bahkan Putin gagal menyelesaikan perselisihan mengenai pipa Power of Siberia 2, sebuah proyek yang telah lama dicari oleh Putin. Jika dibangun, pipa tersebut dapat membawa gas alam Rusia sebesar 50 miliar meter kubik per tahun ke Tiongkok, atau sekitar 12% dari penggunaan gas Tiongkok pada tahun 2025.

Visibilitas tanpa pengaruh?

Masuknya para pemimpin internasional baru-baru ini ke Tiongkok mungkin merupakan cerminan dari meningkatnya ketidakpastian dalam tatanan global.

Pergeseran dramatis dalam kebijakan luar negeri AS di bawah pemerintahan Trump telah menimbulkan kekhawatiran besar di antara sekutu tradisional Washington. Hal ini juga memberikan kesempatan bagi Tiongkok untuk memproyeksikan dirinya sebagai mitra yang stabil setelah bertahun-tahun menjalankan diplomasi “pejuang serigala” yang lebih agresif.

Namun, kunjungan-kunjungan ini tidak membuktikan bahwa upaya diplomatik Tiongkok telah menjadi lebih efektif. Tekanan ekonomi domestik dan prioritas internasional yang bersaing masih membatasi apa yang dapat disampaikan Beijing secara realistis.

Misalnya, untuk mencegah penutupan pabrik dan mencapai target pertumbuhan, Beijing menyalurkan subsidi negara yang besar ke sektor manufaktur tertentu. Ini menciptakan kelebihan output yang diekspor secara global – termasuk ke Uni Eropa – dengan harga yang artifisial rendah. Tiongkok tidak mampu menahan ekspor ini.

Pada saat yang sama, Tiongkok terus mendukung Rusia dan Iran dalam menantang keamanan AS dan Eropa, meskipun pasar-pasar Barat ini penting bagi pembangunan ekonomi Tiongkok.

Akibatnya, pertemuan-pertemuan bergengsi di Beijing menghasilkan upacara dan kemegahan, tetapi memberikan hasil nyata yang terbatas.

Kunjungan terbaru oleh Trump, Putin, dan para pemimpin dunia lainnya memang membuat Tiongkok tampak lebih sentral dalam diplomasi global. Namun, visibilitas ini tidak selalu berarti kepemimpinan global yang efektif.

Czeslaw Tubilewicz tidak bekerja untuk, berkonsultasi, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi apa pun yang akan mendapat manfaat dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademiknya.