Trump’s US-Iran ceasefire deal is a costly return to prewar conditions – and resolving nuclear questions will run into the ‘indivisibility problem’
,

Thỏa thuận ngừng bắn Mỹ-Iran của Trump là sự quay lại đắt giá với các điều kiện tiền chiến – và việc giải quyết các vấn đề hạt nhân sẽ vấp phải ‘vấn đề bất khả phân chia’.

Trump’s US-Iran ceasefire deal is a costly return to prewar conditions – and resolving nuclear questions will run into the ‘indivisibility problem’

Farah N. Jan, Senior Lecturer in International Relations, University of Pennsylvania

Iran has emerged with its uranium enrichment knowledge intact, its stockpile buried and fresh reason to believe that only a nuclear weapon would have deterred the US-Israel attack.

Iran đã nổi lên với kiến thức làm giàu uranium còn nguyên vẹn, kho dự trữ bị chôn giấu và lý do mới để tin rằng chỉ có vũ khí hạt nhân mới có thể ngăn chặn được cuộc tấn công của Mỹ-Israel.

Shehbaz Sharif, the prime minister of Pakistan, which served as the key negotiator between the U.S. and Iran, announced on June 14, 2026, that the two sides had agreed on a deal to end the war. It will be officially signed on June 19 in Switzerland.

Thủ tướng Pakistan Shehbaz Sharif, người từng là nhà đàm phán chủ chốt giữa Mỹ và Iran, đã thông báo vào ngày 14 tháng 6 năm 2026 rằng hai bên đã đồng ý một thỏa thuận để chấm dứt chiến tranh. Thỏa thuận này sẽ được ký chính thức vào ngày 19 tháng 6 tại Thụy Sĩ.

President Donald Trump announced it on Truth Social as a triumph, claiming that the Strait of Hormuz is open for everyone, the U.S. blockade has been lifted, and the oil is flowing again. What Trump did not mention was Iran’s nuclear program and what happens to its enriched uranium stockpile, one of the main reasons cited for starting the war.

Tổng thống Donald Trump đã thông báo điều này trên Truth Social như một chiến thắng, tuyên bố rằng Eo biển Hormuz đã mở cửa cho mọi người, lệnh phong tỏa của Mỹ đã được dỡ bỏ và dầu mỏ đang chảy trở lại. Điều mà Trump không đề cập là chương trình hạt nhân của Iran và những gì sẽ xảy ra với kho dự trữ urani làm giàu của nước này, vốn là một trong những lý do chính được viện dẫn để bắt đầu cuộc chiến.

The nuclear issue – along with core issues such as ballistic missiles and Iran’s proxies – has been deferred for 60 days.

Vấn đề hạt nhân – cùng với các vấn đề cốt lõi khác như tên lửa đạn đạo và các đại diện của Iran – đã được hoãn lại trong 60 ngày.

This raises two important questions: What was the war actually for? And what did the U.S. achieve?

Điều này đặt ra hai câu hỏi quan trọng: Cuộc chiến thực sự là vì điều gì? Và Mỹ đã đạt được những gì?

As an international and nuclear security expert, I believe the answer is nothing – and in the process the U.S. lost credibility as a negotiating partner.

Là một chuyên gia về an ninh hạt nhân và quốc tế, tôi tin rằng câu trả lời là không có gì – và trong quá trình đó, Mỹ đã mất đi uy tín với tư cách là một đối tác đàm phán.

Why the nuclear question is the hardest

Tại sao vấn đề hạt nhân là khó khăn nhất

The “rationalist theory of war,” as developed by political scientist James Fearon in 1995, identifies three problems that drive states to war when they would prefer to reach a deal: incomplete information about each other’s resolve; the inability to credibly promise a deal or commitment; and what international relations scholars call the indivisibility problem – when the thing in dispute cannot be split or shared, because it leaves no middle ground to settle on.

“Lý thuyết hợp lý về chiến tranh,” như nhà khoa học chính trị James Fearon phát triển năm 1995, xác định ba vấn đề khiến các quốc gia tiến hành chiến tranh khi họ thực sự muốn đạt được thỏa thuận: thông tin không đầy đủ về quyết tâm của nhau; việc không thể hứa hẹn một cách đáng tin cậy về một thỏa thuận hay cam kết nào; và điều mà các học giả quan hệ quốc tế gọi là vấn đề bất khả phân chia – khi vật đang tranh chấp không thể bị tách hoặc chia sẻ, vì nó không để lại điểm trung gian nào để dàn xếp.

The war clarified the first reason. Each side saw what the other would actually do – how much force the U.S. was willing to use and what Iran could absorb while still staying in the fight.

Chiến tranh đã làm rõ lý do đầu tiên. Mỗi bên đều thấy được những gì bên kia thực sự sẵn sàng làm – mức độ lực lượng mà Mỹ sẵn lòng sử dụng và điều mà Iran có thể chịu đựng trong khi vẫn tiếp tục chiến đấu.

What the war could not solve was the nuclear commitment problem. And this goes far back between the U.S. and Iran.

Điều mà cuộc chiến không giải quyết được là vấn đề cam kết hạt nhân. Và điều này đã diễn ra từ rất lâu giữa Mỹ và Iran.

Iran adhered to the 2015 Joint Comprehensive Plan of Action, the landmark nuclear deal that restricted Tehran’s nuclear program. The International Atomic Energy Agency verified that Tehran kept uranium enrichment to 3.67% and its stockpile under 300 kilograms – a concentration used to fuel a power reactor but far too low for a weapons program.

Iran tuân thủ Kế hoạch Hành động Toàn diện chung năm 2015, thỏa thuận hạt nhân mang tính bước ngoặt nhằm hạn chế chương trình hạt nhân của Tehran. Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế xác minh rằng Tehran duy trì việc làm giàu uranium ở mức 3,67% và kho dự trữ dưới 300 kilôgam – một nồng độ được sử dụng để cung cấp năng lượng cho lò phản ứng điện nhưng quá thấp đối với chương trình vũ khí.

But the U.S. walked away in 2018, and Trump later called it “the worst deal ever” over its sunset clauses and on its silence on Iran’s ballistic missiles.

Nhưng Mỹ đã rút lui vào năm 2018, và sau này Trump gọi đó là “thỏa thuận tồi tệ nhất từ trước đến nay” vì các điều khoản hết hạn của nó và sự im lặng về tên lửa đạn đạo của Iran.

Figure
A woman waves an Iranian flag in Islamic Revolution Square in Tehran, Iran, on June 14, 2026. AP Photo/Vahid Salemi
Một phụ nữ vẫy lá cờ Iran tại Quảng trường Cách mạng Hồi giáo ở Tehran, Iran, vào ngày 14 tháng 6 năm 2026. Ảnh AP/Vahid Salemi

Iran returned to negotiations in 2025, and the U.S. and Israel bombed Iran while those talks were still taking place. Similarly, in February 2026 the negotiations were ongoing and a deal was within reach when Israel and the U.S. struck Iran – killing Supreme Leader Ali Khamenei and lead negotiator Ali Larijani.

Iran trở lại đàm phán vào năm 2025, và Mỹ cùng Israel đã ném bom Iran trong khi các cuộc đàm phán vẫn đang diễn ra. Tương tự, vào tháng 2 năm 2026, các cuộc đàm phán vẫn đang tiếp diễn và một thỏa thuận đã nằm trong tầm tay thì Israel và Mỹ tấn công Iran – giết chết Lãnh đạo tối cao Ali Khamenei và nhà đàm phán chính Ali Larijani.

The U.S. has demonstrated a record of reneging on its deals and breaking the negotiating process. Which is why Iran now insists on guarantees and demands sanctions relief before signing a deal, and not just good faith.

Mỹ đã thể hiện hồ sơ vi phạm các thỏa thuận của mình và phá vỡ quá trình đàm phán. Đó là lý do tại sao Iran hiện yêu cầu các đảm bảo và đòi giảm viện trợ trừng phạt trước khi ký kết một thỏa thuận, chứ không chỉ là thiện chí.

A state that previously kept its commitments and was still bombed has little reason to accept promises of relief in the future. For this reason, I believe the 60-day deferral is a window for Tehran to watch whether the U.S. and Israel will hold the ceasefire on all fronts, including Lebanon.

Một quốc gia từng giữ lời cam kết nhưng vẫn bị ném bom thì khó có lý do gì để chấp nhận những lời hứa về sự giảm nhẹ trong tương lai. Vì lý do này, tôi tin rằng việc hoãn lại 60 ngày là cơ hội để Tehran xem liệu Mỹ và Israel có duy trì lệnh ngừng bắn trên mọi mặt trận hay không, bao gồm cả Lebanon.

The third problem of indivisibility – when the thing or issue in dispute can’t be split or shared – is why the nuclear question is the hardest.

Vấn đề bất khả phân chia thứ ba – khi vật hoặc vấn đề đang tranh chấp không thể bị tách hoặc chia sẻ – là lý do tại sao vấn đề hạt nhân lại khó khăn nhất.

Most disputes can be split. Sanctions, for example, can be lifted by degrees. Even a nuclear program can be split, which the world saw in the Joint Comprehensive Plan of Action deal, with centrifuges counted, enrichment capped and a stockpile metered.

Hầu hết các tranh chấp đều có thể được chia nhỏ. Ví dụ, các lệnh trừng phạt có thể được dỡ bỏ từng bước. Ngay cả một chương trình hạt nhân cũng có thể được chia nhỏ, điều mà thế giới đã thấy trong thỏa thuận Kế hoạch Hành động Toàn diện chung, với việc đếm máy ly tâm, giới hạn làm giàu và đo lường kho dự trữ.

What cannot be split is the U.S. demand for zero uranium enrichment and Tehran calling uranium enrichment a sovereign right.

Điều không thể chia nhỏ là yêu cầu của Mỹ về mức độ làm giàu uranium bằng không và việc Tehran gọi việc làm giàu uranium là quyền chủ quyền.

A deal, a war and a ceasefire

Thỏa thuận, chiến tranh và đình chiến

The 2015 nuclear deal also limited Iran’s centrifuges – the machines that do the enriching – and placed Iran’s nuclear program under the most intrusive inspections, all in exchange for sanctions relief.

Thỏa thuận hạt nhân năm 2015 cũng giới hạn máy ly tâm của Iran – những cỗ máy thực hiện quá trình làm giàu vật liệu – và đặt chương trình hạt nhân của Iran dưới sự giám sát xâm nhập nhất, tất cả nhằm đổi lấy việc giảm bớt các lệnh trừng phạt.

The nuclear question was not part of the 2015 deal – it was the actual deal.

Vấn đề hạt nhân không nằm trong thỏa thuận năm 2015 – đó mới là thỏa thuận thực sự.

During the June 2025 negotiations with Iran, and again in February 2026, the U.S. position was about the nuclear program, but in the opposite direction from the Joint Comprehensive Plan of Action. It was not about limits but the total elimination of Iran’s nuclear program.

Trong các cuộc đàm phán với Iran vào tháng 6 năm 2025, và sau đó là vào tháng 2 năm 2026, lập trường của Mỹ liên quan đến chương trình hạt nhân, nhưng theo hướng đối lập với Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung. Nó không phải là về giới hạn mà là loại bỏ hoàn toàn chương trình hạt nhân của Iran.

In both rounds of talks in 2025 and 2026, Washington’s envoy, Steve Witkoff, demanded zero enrichment and the dismantling of Natanz, Fordow and Isfahan – Iran’s three most important nuclear sites. Iran called enrichment a sovereign right and refused.

Trong cả hai vòng đàm phán vào năm 2025 và 2026, đặc phái viên của Washington, Steve Witkoff, đã yêu cầu ngừng việc làm giàu uranium và tháo dỡ Natanz, Fordow và Isfahan – ba cơ sở hạt nhân quan trọng nhất của Iran. Iran gọi việc làm giàu là quyền chủ quyền và từ chối chấp nhận.

Both rounds of negotiations ended in bombings.

Cả hai vòng đàm phán đều kết thúc bằng các vụ ném bom.

Figure
A man points toward the positions of ships in the Strait of Hormuz on a screen at the Maritime Information and Cooperation and Awareness Center in Brest, France, on April 27, 2026. Fred Tanneau/AFP via Getty Images
Một người đàn ông chỉ về vị trí của các tàu thuyền ở Eo biển Hormuz trên màn hình tại Trung tâm Thông tin và Hợp tác cũng như Nâng cao Nhận thức về Hàng hải ở Brest, Pháp, vào ngày 27 tháng 4 năm 2026. Fred Tanneau/AFP via Getty Images

The current deal to be signed on June 19 does not put a cap on Iran’s enrichment, nor does it discuss the elimination of its nuclear program. It ends the fighting, reopens the Strait of Hormuz and consigns enrichment, the stockpile, missiles and Iran’s regional proxies to 60-day negotiations.

Thỏa thuận hiện tại sẽ được ký vào ngày 19 tháng 6 không đặt giới hạn nào cho việc làm giàu uranium của Iran, cũng không thảo luận về việc loại bỏ chương trình hạt nhân của nước này. Nó chấm dứt giao tranh, mở lại Eo biển Hormuz và đưa vấn đề làm giàu, kho dự trữ, tên lửa cùng các lực lượng ủy nhiệm khu vực của Iran vào đàm phán 60 ngày.

In a recent New York Times interview, Trump said he was in no rush to remove the near-bomb-grade fuel still buried under the bombed sites. He claimed Iran would suspend enrichment for 15 or 20 years and enrich only for nonmilitary purposes.

Trong một cuộc phỏng vấn gần đây với New York Times, Trump cho biết ông không vội vàng loại bỏ nguồn nhiên liệu có khả năng chế tạo vũ khí vẫn còn chôn vùi dưới các khu vực bị ném bom. Ông tuyên bố rằng Iran sẽ đình chỉ việc làm giàu vật liệu hạt nhân trong 15 hoặc 20 năm và chỉ thực hiện việc này cho các mục đích phi quân sự.

In the Joint Comprehensive Plan of Action deal under President Barack Obama, the nuclear question was addressed where 97% of Iran’s stockpile was shipped out of the country and the cap was a verified fact.

Trong thỏa thuận Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung dưới thời Tổng thống Barack Obama, vấn đề hạt nhân đã được giải quyết, trong đó 97% kho dự trữ của Iran đã được vận chuyển ra khỏi đất nước và giới hạn này là một sự thật đã được xác minh.

Because it doesn’t address any of these issues, the Trump deal is a ceasefire agreement, not a nuclear agreement.

Bởi vì nó không giải quyết bất kỳ vấn đề nào trong số này, thỏa thuận của Trump chỉ là một hiệp định ngừng bắn, chứ không phải là một thỏa thuận hạt nhân.

A costly return to the status quo

Trở lại trạng thái cũ với cái giá đắt

Going back to the bargaining theory, we know the war settled the information problem – it revealed what each side would endure.

Quay lại lý thuyết thương lượng, chúng ta biết rằng cuộc chiến đã giải quyết vấn đề thông tin – nó đã tiết lộ những gì mỗi bên sẵn sàng chịu đựng.

The commitment problem remains. Neither side can yet make a promise the other believes, least of all an Iran whose negotiators were killed.

Vấn đề cam kết vẫn còn đó. Hiện tại, không bên nào có thể đưa ra lời hứa mà bên kia thực sự tin tưởng, đặc biệt là với một Iran mà các nhà đàm phán của họ đã bị giết hại.

And I believe the indivisibility problem is now worse. The question of zero enrichment versus a sovereign right cannot be split. The current 60-day deferral is not a resolution. It is the same unsolved problem with a clock attached.

Và tôi tin rằng vấn đề bất khả phân chia giờ đây còn tồi tệ hơn. Vấn đề giữa làm giàu bằng không và quyền chủ quyền không thể tách rời. Việc hoãn lại 60 ngày hiện tại không phải là một giải pháp. Nó chỉ là cùng một vấn đề chưa được giải quyết với một chiếc đồng hồ đếm ngược gắn kèm.

The one thing that could change is American restraint. If Washington holds Israel from striking Iran and Lebanon, it can slowly rebuild its credibility that was destroyed by the two wars. And that is a real challenge for the Trump administration.

Điều duy nhất có thể thay đổi là sự kiềm chế của Mỹ. Nếu Washington ngăn Israel tấn công Iran và Lebanon, họ có thể từ từ xây dựng lại uy tín đã bị hủy hoại bởi hai cuộc chiến này. Và đó là một thách thức thực sự đối với chính quyền Trump.

Even as the deal was being finalized, Israel struck Beirut, the kind of action that can derail any talks.

Ngay cả khi thỏa thuận đang được hoàn thiện, Israel vẫn ném bom Beirut, loại hành động có thể làm chệch hướng mọi cuộc đàm phán.

In my view, the 60-day window should be read not as the path to a settlement but as the interval or pause before the next one fails.

Theo quan điểm của tôi, khoảng thời gian 60 ngày này nên được hiểu không phải là con đường dẫn đến một giải pháp mà là quãng nghỉ hoặc tạm dừng trước khi lần tiếp theo thất bại.

I argued in April that this conflict would not end in a clean settlement but in a series of contested pauses. The deal to be signed on June 19 is the first of them.

Tôi đã lập luận vào tháng Tư rằng xung đột này sẽ không kết thúc bằng một thỏa thuận sạch sẽ mà bằng một loạt các giai đoạn gián đoạn tranh chấp. Thỏa thuận dự kiến ký ngày 19 tháng Sáu là cái đầu tiên trong số đó.

Iran emerges with its enrichment knowledge intact, its stockpile buried and fresh reason to believe that only a nuclear weapon would have deterred the U.S.-Israel attack.

Iran nổi lên với kiến thức làm giàu của mình còn nguyên vẹn, kho vũ khí được chôn giấu và lý do mới để tin rằng chỉ có vũ khí hạt nhân mới ngăn chặn được cuộc tấn công của Mỹ-Israel.

But Iran also knows that it stood its ground and was able to strike U.S. bases and allies in the region. It has discovered leverage it did not previously know it held. The Strait of Hormuz has proved a better deterrent than the nuclear bomb.

Nhưng Iran cũng biết rằng họ đã giữ vững lập trường và có khả năng tấn công các căn cứ và đồng minh của Mỹ trong khu vực. Họ đã khám phá ra một đòn bẩy mà trước đây họ không hề hay biết mình sở hữu. Eo biển Hormuz đã chứng tỏ là một biện pháp răn đe tốt hơn cả bom hạt nhân.

The strait is open, the oil is flowing, and the question the war was fought over sits exactly where it began. Thousands of lives were lost to arrive back to square one. Nobody has won, though both sides will say they did.

Eo biển vẫn mở, dầu vẫn chảy, và vấn đề mà cuộc chiến được tiến hành vì nó nằm chính xác nơi nó bắt đầu. Hàng ngàn sinh mạng đã mất để quay trở lại điểm xuất phát. Không ai thắng, mặc dù cả hai bên đều sẽ nói rằng họ đã làm được điều đó.

Farah N. Jan does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

Farah N. Jan không làm việc cho, tư vấn, sở hữu cổ phần hay nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hoặc tổ chức nào có lợi từ bài viết này, và đã tiết lộ không có mối liên hệ đáng kể nào ngoài vị trí học thuật của mình.