Por que a cúpula Nairobi África-França exibe as marcas das prioridades de Macron e Ruto

O cúpula África-França de 2026 em Nairóbi, nos dias 11 e 12 de maio, é a primeira a ser realizada em um país africano que não é uma antiga colônia francesa. É também a primeira a ser realizada desde o dramático colapso das relações entre a França e vários países da África Ocidental – notavelmente Mali, Burkina Faso e Níger.

A cúpula de 2026 pode ser entendida como o último exemplo da nova doutrina da África de Emmanuel Macron, que ele delineou no Burkina Faso em 2017. As três mensagens notáveis da doutrina foram:

um pedido de desculpas pelos erros coloniais

uma abordagem neoliberal de pequenas empresas para os programas de assistência

a resolução francesa de desenvolver novas alianças fora da África francesa.

Em linha com a nova doutrina, o presidente francês pediu desculpas hesitante em 2021 por alguns aspectos da política colonial francesa na Argélia. Estes incluem a tortura e assassinato do herói nacional algerino Ali Boumendjel.

Mas, em grande parte, Macron buscou fortalecer a posição de Paris, à medida que as antigas alianças se tornavam mais fracas.

Ele investiu conscientemente tempo e esforço além da África Ocidental francesa. A visita oficial à Guiné-Bissau, uma antiga colônia portuguesa, é um caso de exemplo.

Logo após sua eleição em 2017, a agência francesa de ajuda ao desenvolvimento (AFD) e a Tony Elumelu Foundation assinaram um acordo na Nigéria para capacitar uma nova geração de líderes empresariais. A Tony Elumelu Foundation é uma organização sem fins lucrativos sediada em Lagos que promove o empreendedorismo juvenil em toda a África.

Macron então promoveu o empreendedorismo durante a Cúpula Nova França-África em 2021. Ele buscou inspirar a juventude da África a inovar e criar negócios.

A conferência deste ano é realizada sob o lema: “África em Frente: Parcerias entre a África e a França para inovação e crescimento”. A vibração de startup de negócios não é coincidência.

O Quênia também enfatizou a natureza inovadora da reunião por seu foco na África como um grande parceiro para a Europa. A Europa está procurando novas alianças em meio a uma guerra na Ucrânia; e os EUA são pouco confiáveis, com Donald Trump impondo tarifas e questionando a Organização do Tratado do Atlântico Norte.

Como historiador das relações norte-sul global – global norte-sul, eu vejo a reunião menos como um marco, e mais como uma continuação de uma relação mais antiga e mutuamente benéfica entre o Quênia e a França.

O Quênia espera que seu relacionamento com a França eleve sua influência em toda a África, permitindo que ele rivalize com o peso diplomático da África do Sul, que sediou a cúpula do G20 em novembro de 2025.

Ao transcender a divisão clássica entre a África francesa e a britânica, Nairóbi pode se apresentar como uma líder continental e como uma cidade de diplomacia.

História da relação entre França e Quênia

A relação econômica e diplomática remonta às décadas de 1960 e 1970. Em setembro de 1970, a França enviou um especialista jurídico pouco conhecido chamado Jaques Mollet para aconselhar o Ministério da Indústria e Comércio do Quênia sobre a recém-formada Comunidade da África Oriental.

A França também buscou cooperação com instituições da Comunidade da África Oriental, como o Banco de Desenvolvimento da África Oriental. Ao se tornar uma parceira próxima de um bloco econômico regional recém-estabelecido na África, no qual Nairóbi desempenhou um papel fundamental, o Ministério das Relações Exteriores francês buscou enfraquecer a influência britânica na África enquanto fortalecia sua própria posição dentro da Comunidade Econômica Europeia, agora a UE.

Paris justificou, de forma algo cínica, sua interferência como uma forma de fortalecer a unidade continental, visto que uma esfera de influência francesa e britânica na África levaria a uma competição interna desnecessária entre os países do Commonwealth na África e a Françafrique.

O Quênia buscou fortalecer suas relações comerciais com a França e a CEE nas décadas de 1960. Isso foi em parte uma tentativa de se tornar mais independente do Commonwealth. Ao negociar com a CEE em 1963, uma delegação da África Oriental que incluía o Ministro do Trabalho do Quênia, Tom Mboya, enfatizou que manter o Mercado Comum da África Oriental era fundamental – não o Commonwealth.

O entendimento compartilhado de Ruto e Macron

As semelhanças entre o presidente do Quênia, William Ruto, e Macron reforçam ainda mais esse vínculo histórico entre o Quênia e a França. Eles compartilham os mesmos objetivos diplomáticos. Ambos estão se concentrando no financiamento da mudança climática e na segurança, e compartilham uma preferência pela privatização neoliberal como modo de governança em casa e no exterior.

A campanha eleitoral de Ruto em 2022 exaltou a “nação dos empreendedores” – um foco em possibilitar o crescimento de pequenas empresas. Macron agiu como empresário-diplomata no exterior, promovendo pequenas empresas como solução para o subdesenvolvimento.

Não é por acaso que o cúpula de 2026 sediará um fórum de negócios e as conversas se concentrarão nos potenciais benefícios da inteligência artificial. IA, iniciativas climáticas e fabricação de armas, bem como as empreitadas de pequenas empresas que surgiram através dessas prioridades, são áreas de cooperação e investimento entre os países africanos e as antigas potências coloniais. Os políticos gostam de exibir isso.

Parte da razão é que estas são ainda empreendimentos não comprovados, sem um longo histórico de troca desigual entre os dois lados. Eles são um terreno comum natural para duas partes que buscam um relacionamento renovado que seja menos sobrecarregado pela escura história da opressão colonial.

No entanto, o acordo entre a França e o Quênia sobre a necessidade de abordar a segurança, a mudança climática e a inteligência artificial obscurece o fato de que ambos os países muitas vezes se encontram em lados opostos dessas questões.

Como mostrou a invasão russa da Ucrânia em 2022, líderes africanos e europeus não necessariamente compartilham a mesma análise da situação de segurança global. Os países europeus presumiram que teriam apoio completo dos países africanos, mas apenas 28 dos 54 países africanos votaram a favor de uma resolução das Nações Unidas que condenou a invasão russa da Ucrânia. O Quênia absteve-se.

Em questões como mudança climática e inteligência artificial, a França e o Quênia novamente concordam no princípio geral de que essas questões exigem ação urgente, mas discordam sobre a forma que a ação deve tomar.

Por exemplo, a mudança climática atingiu o Quênia duramente. Secas prolongadas exigem ação climática genuína. Ao mesmo tempo, a França e a UE têm falado sobre o relaxamento das regulamentações climáticas para lidar com a crise energética causada pela guerra dos EUA com o Irã. Isso inclui o alívio das regulamentações de emissões para carros.

O mesmo problema se apresenta em relação à economia da IA, que está sendo defendida pela França. São os trabalhadores baratos no Quênia que têm feito grande parte do trabalho para manter as aplicações de IA funcionando. Modelos de linguagem grandes e outras aplicações precisam ser treinados e monitorados por humanos e são frequentemente treinados nos chamados “laboratórios de suor de IA” do Quênia. Os quênios estão fazendo grande parte do trabalho de rotulagem de dados e moderação de conteúdo de IA.

Relacionamento de longo prazo?

Em essência, a cúpula ilustra como o financiamento climático, a segurança e a IA estão sendo usados para fortalecer interesses comerciais tanto na África quanto na França, uma tentativa estratégica de redefinir uma relação longa e sombreada pelo colonialismo.

No entanto, o futuro dessa abordagem liderada por empreendedores permanece incerto. Seu sucesso depende se a França e o Quênia podem garantir que a riqueza gerada por esses setores emergentes seja distribuída amplamente, ou se ela apenas enriquecerá um pequeno círculo de elites de tecnologia.

Frank Gerits não trabalha para, não presta consultoria, não possui ações em, nem recebe financiamento de qualquer empresa ou organização que se beneficiaria deste artigo, e não divulgou afiliações relevantes além de seu cargo acadêmico.