Serangan Mali: Keluhan Tuareg adalah kunci perdamaian
Mali attacks: Tuareg grievances hold the key to peace
Mali’s security situation requires resolution of Tuareg grievances, restoration of trust in the state, and political inclusion.
Situasi keamanan Mali memerlukan penyelesaian keluhan Tuareg, pemulihan kepercayaan pada negara, dan inklusi politik.
The precarious security situation in Mali took a turn for the worse in late April 2026. Well coordinated attacks targeted several cities and claimed the lives of the defence minister, Sadio Camara, and several Malian soldiers.
Situasi keamanan yang genting di Mali memburuk pada akhir April 2026. Serangan terkoordinasi menargetkan beberapa kota dan merenggut nyawa menteri pertahanan, Sadio Camara, serta beberapa tentara Mali.
The events are a culmination of increased attacks over the past few years on the military and state institutions in Mali.
Peristiwa ini adalah puncak dari meningkatnya serangan selama beberapa tahun terakhir terhadap militer dan institusi negara di Mali.
We have been researching insecurity and politics in west Africa and the Sahel for over a decade. We believe the recent attacks trace back to grievances expressed by Tuaregs that the current military regime has not addressed. The Tuaregs are nomadic Berber communities in northern Mali.
Kami telah meneliti kerawanan dan politik di Afrika Barat dan Sahel selama lebih dari satu dekade. Kami yakin serangan baru-baru ini berakar pada keluhan yang diungkapkan oleh suku Tuareg yang belum ditangani oleh rezim militer saat ini. Suku Tuareg adalah komunitas Berber nomaden di Mali utara.
First is the inability or unwillingness to address Tuareg discontent. Their grievances centre on political autonomy, marginalisation, cultural recognition, resource control, security and perceived state neglect.
Pertama adalah ketidakmampuan atau keengganan untuk mengatasi ketidakpuasan Tuareg. Keluhan mereka berpusat pada otonomi politik, marginalisasi, pengakuan budaya, kontrol sumber daya, keamanan, dan pengabaian negara yang dirasakan.
Second, the continuous use of force by the military against rebels in the northern regions without regard for the collateral damage. The Tuaregs have long contested the militarisation policies of successive Malian governments.
Kedua, penggunaan kekuatan militer yang berkelanjutan terhadap pemberontak di wilayah utara tanpa memperhatikan kerusakan kolateral. Tuareg telah lama mempermasalahkan kebijakan militerisasi dari berbagai pemerintahan Mali yang berturut-turut.
Third, the uneven distribution of resources, which keeps the northern region marginalised. These include northern Mali’s resources such as gold deposits, salt mines, grazing lands, and strategic trade corridors. Revenues from these sources remain controlled by the state’s centre based in the south.
Ketiga, distribusi sumber daya yang tidak merata, yang membuat wilayah utara tetap terpinggirkan. Ini termasuk sumber daya Mali utara seperti endapan emas, tambang garam, padang rumput, dan koridor perdagangan strategis. Pendapatan dari sumber-sumber ini tetap dikendalikan oleh pusat negara yang berbasis di selatan.
Addressing resource marginalisation could have a number of benefits. It could temper Tuareg grievances, restore trust in the Malian state, and shift conflict incentives away from rebellion towards political inclusion, stability, and sustainable peace in northern Mali.
Mengatasi marginalisasi sumber daya dapat memberikan sejumlah manfaat. Hal ini dapat meredakan keluhan Tuareg, memulihkan kepercayaan pada negara Mali, dan mengalihkan insentif konflik dari pemberontakan menuju inklusi politik, stabilitas, dan perdamaian berkelanjutan di Mali utara.
The breakdown
Runtuhnya
In April 2026 the jihadist group Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) joined forces with ethnic Tuareg rebels from the northern Azawad Liberation Front (FLA) to attack several cities in the country recently.
Pada April 2026, kelompok jihadis Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) bergabung dengan pemberontak etnis Tuareg dari Front Pembebasan Azawad (FLA) di utara untuk menyerang beberapa kota di negara itu baru-baru ini.
This mirrors a similar attack in 2012 when the Tuareg and al-Qaeda-affiliated militants launched an offensive against the state. The Tuareg-dominated National Movement for the Liberation of Azawad (MNLA) attempted to secede and initiated a rebellion.
Hal ini mencerminkan serangan serupa pada tahun 2012 ketika kaum Tuareg dan militan terafiliasi al-Qaeda melancarkan serangan terhadap negara. Gerakan Nasional untuk Pembebasan Azawad (MNLA) yang didominasi Tuareg mencoba memisahkan diri dan memulai pemberontakan.
The MNLA is a Tuareg‑dominated separatist movement. Founded in 2011, it is mainly composed of ex-Libyan war returnees and northern Malian Tuaregs. The organisation had about 10,000 fighters at its peak in 2012.
MNLA adalah gerakan separatis yang didominasi Tuareg. Didirikan pada tahun 2011, kelompok ini sebagian besar terdiri dari mantan pejuang perang Libya dan Tuareg dari Mali utara. Organisasi ini memiliki sekitar 10.000 pejuang pada puncaknya pada tahun 2012.
Despite their numbers, they lacked the military power to hold the territory. As a result they aligned with Islamists Ansar Dine, al-Qaeda in the Islamic Maghreb (AQIM) , and the Movement for Unity and Jihad in West Africa (MUJAO) . Shortly after pushing back Malian forces in late 2012, the alliance disintegrated.
Meskipun jumlah mereka banyak, mereka kekurangan kekuatan militer untuk mempertahankan wilayah. Akibatnya, mereka bersekutu dengan kelompok Islamis Ansar Dine, al-Qaeda di Maghreb Islam (AQIM) , dan Gerakan Persatuan dan Jihad di Afrika Barat (MUJAO) . Tak lama setelah mendorong pasukan Mali pada akhir tahun 2012, aliansi itu hancur.
The Islamist groups were better armed and funded. They forced the secular separatists out of major towns like Gao, Timbuktu and Kidal. The intervention of French forces in 2013 helped the Malian government regain most of the lost territories.
Kelompok Islamis lebih bersenjata dan didanai. Mereka memaksa kaum separatis sekuler keluar dari kota-kota besar seperti Gao, Timbuktu, dan Kidal. Intervensi pasukan Prancis pada tahun 2013 membantu pemerintah Mali merebut kembali sebagian besar wilayah yang hilang.
AQIM and its allies then moved into the mountains and surrounding desert areas. They shifted to guerrilla tactics, including suicide bombings and landmines.
AQIM dan sekutunya kemudian bergerak ke pegunungan dan daerah gurun sekitarnya. Mereka beralih ke taktik gerilya, termasuk bom bunuh diri dan ranjau darat.
The withdrawal of French forces in 2022 seems to have emboldened the Islamist militants. It removed counter‑terrorism pressure, disrupted intelligence and logistics and created a security vacuum amid weak Malian state capacity. This allowed Islamist groups to expand operations, recruit locally and regain territorial influence.
Penarikan pasukan Prancis pada tahun 2022 tampaknya telah memberi keberanian kepada militan Islamis. Hal itu menghilangkan tekanan anti-terorisme, mengganggu intelijen dan logistik, dan menciptakan kekosongan keamanan di tengah lemahnya kapasitas negara Mali. Hal ini memungkinkan kelompok Islamis untuk memperluas operasi, merekrut secara lokal, dan merebut kembali pengaruh teritorial.
Lessons unlearnt
Pelajaran yang Belum Dipelajari
The largely popular military regime of Assimi Goita has failed to address the demands of Tuareg separatists. The Tuaregs have historically complained about exclusion from power by the southern dominated Malian state. Since the country’s independence in 1960, Tuareg leaders have argued that the structure of the Malian state does not reflect their political identity, economic interests and governance traditions. The demand for self-rule or autonomy has been suppressed, often by force.
Rezim militer Assimi Goita yang sebagian besar populer gagal memenuhi tuntutan separatis Tuareg. Secara historis, kaum Tuareg telah mengeluhkan pengecualian dari kekuasaan oleh negara Mali yang didominasi selatan. Sejak kemerdekaan negara ini pada tahun 1960, para pemimpin Tuareg berpendapat bahwa struktur negara Mali tidak mencerminkan identitas politik, kepentingan ekonomi, dan tradisi tata kelola mereka. Tuntutan otonomi atau pemerintahan mandiri telah ditindas, seringkali dengan kekerasan.
More recently, increased drought, desertification and climate variability has devastated Tuareg pastoral livelihoods. These grievances pre-date Islamic insurgency and are fundamental in understanding the approach of the group.
Belakangan ini, peningkatan kekeringan, desertifikasi, dan variabilitas iklim telah menghancurkan mata pencaharian pastoral Tuareg. Keluhan-keluhan ini sudah ada sebelum pemberontakan Islam dan sangat mendasar dalam memahami pendekatan kelompok tersebut.
The second unaddressed issue is that counterterrorism operations use force which creates collateral damage. Recent analysis shows that counterterrorism operations in northern and central Mali have resulted in large scale civilian harm, displacement and collective punishments. These have included arbitrary arrests and mass killings.
Isu kedua yang belum ditangani adalah bahwa operasi kontra-terorisme menggunakan kekerasan yang menimbulkan kerusakan kolateral. Analisis terbaru menunjukkan bahwa operasi kontra-terorisme di Mali utara dan tengah telah mengakibatkan kerugian sipil skala besar, pengungsian, dan hukuman kolektif. Ini termasuk penangkapan sewenang-wenang dan pembunuhan massal.
These factors have created conditions which Islamist groups have exploited for recruitment, territorial control and legitimacy.
Faktor-faktor ini telah menciptakan kondisi yang dieksploitasi oleh kelompok-kelompok Islamis untuk perekrutan, kontrol teritorial, dan legitimasi.
The blame for this has been put on successive Malian regimes and previous French operations. This has been a key reason for France’s interventions being labelled as failures.
Kesalahan atas hal ini telah diarahkan kepada rezim Mali berturut-turut dan operasi Prancis sebelumnya. Ini adalah alasan utama mengapa intervensi Prancis dicap sebagai kegagalan.
The third major driver of violence in Mali relates to the uneven distribution of resources. Since independence, public investment, infrastructure, social services and political attention have been heavily concentrated in the southern parts of the country.
Pendorong utama ketiga kekerasan di Mali berkaitan dengan distribusi sumber daya yang tidak merata. Sejak kemerdekaan, investasi publik, infrastruktur, layanan sosial, dan perhatian politik telah terkonsentrasi di bagian selatan negara ini.
Previous peace agreements have promised decentralisation, funding and integration of northern elites and ex-combatants. But implementation have been slow or nonexistent.
Perjanjian damai sebelumnya telah menjanjikan desentralisasi, pendanaan, dan integrasi elit dan mantan kombatan dari utara. Namun, implementasinya berjalan lambat atau tidak ada.
Is there a way forward?
Adakah jalan ke depan?
The Tuareg question must be answered to reduce the tension between the regions of the country. It can be argued that Tuareg actors have twice miscalculated by entering arrangements with jihadist groups. But this does not diminish the need to address the structural inequalities and long-standing grievances underpinning Tuareg demands.
Pertanyaan Tuareg harus dijawab untuk mengurangi ketegangan antarwilayah di negara tersebut. Dapat diperdebatkan bahwa aktor Tuareg telah salah menghitung dua kali dengan menjalin kesepakatan dengan kelompok jihadis. Namun, hal ini tidak mengurangi kebutuhan untuk mengatasi ketidaksetaraan struktural dan keluhan yang telah lama mendasari tuntutan Tuareg.
To achieve this, the Malian regime can copy the blueprint of former president Mahamadou Issoufou of Niger. Prior to his presidency, the Nigerien Tuaregs were similarly aggrieved. When he became president in 2011, he:
Untuk mencapai hal ini, rezim Mali dapat meniru cetak biru mantan presiden Mahamadou Issoufou dari Niger. Sebelum masa kepresidenannya, kaum Tuareg Niger juga merasa dirugikan. Ketika ia menjadi presiden pada tahun 2011, ia:
integrated Tuareg elites and former rebels into state institutions
mengintegrasikan elit Tuareg dan mantan pemberontak ke dalam institusi negara
decentralised state authority by allowing administrative and budgetary control at the regional level
mendekentralisasi otoritas negara dengan mengizinkan kontrol administratif dan anggaran di tingkat regional
introduced disarmament, demobilisation and reintegration programmes.
memperkenalkan program pelucutan senjata, demobilisasi, dan reintegrasi.
Issoufou also invested in infrastructural development in the areas that directly affected the Tuaregs. This included pastoralism, education and livelihood support. Water access in arid pastoral areas was improved. And connectivity and road safety was expanded.
Issoufou juga berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur di bidang-bidang yang secara langsung memengaruhi Tuareg. Ini termasuk pastoralisme, pendidikan, dan dukungan mata pencaharian. Akses air di daerah pastoral kering ditingkatkan. Dan konektivitas serta keselamatan jalan diperluas.
Addressing the Tuareg agitations would reduce tensions in Mali.
Mengatasi gejolak Tuareg akan mengurangi ketegangan di Mali.
The authors do not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and have disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
Para penulis tidak bekerja untuk, berkonsultasi dengan, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi mana pun yang akan diuntungkan dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademis mereka.
Read more
-
Bagaimana para ilmuwan mengubah pandangan mereka tentang insomnia
How scientists changed their view of insomnia
-
AS telah lama menggunakan koersi ekonomi untuk mencapai tujuan kebijakan luar negeri — perang di Iran menunjukkan bagaimana kekuatan itu telah menurun
The US has long used economic coercion to achieve foreign policy goals — the war in Iran shows how that power has declined