Harga tiket yang melonjak dapat membantu FIFA mengumpulkan $15 miliar dalam siklus Piala Dunia ini — dari mana uang itu berasal, dan ke mana perginya?

Di Piala Dunia sepak bola, pencetak gol terbanyak akan mendapatkan “golden boot,” dan kiper terbaik akan menerima “golden gloves.” Turnamen tahun ini juga akan memberikan kesempatan emas bagi penyelenggara FIFA untuk menciptakan pendapatan tiket tambahan miliaran dolar.

Harga tiket sangat tinggi sehingga bahkan Presiden Donald Trump, seorang miliarder dan sekutu FIFA Presiden Gianni Infantino, mengatakan bahwa dia tidak akan mau membayar.

Kekhawatiran muncul bahwa FIFA menetapkan harga yang terlalu tinggi sehingga banyak penggemar olahraga yang paling setia tidak mampu membelinya. Pada Piala Dunia Qatar 2022, tiket Kategori 1 di babak grup – kursi terbaik – berharga sekitar $220, sementara penduduk Qatar dapat membeli tiket seharga $11 di beberapa pertandingan babak grup. Tiket Kategori 1 untuk final berharga sekitar $1.600.

Untuk Piala Dunia 2026, dynamic pricing (penetapan harga dinamis) , yang sengaja membuat penetapan harga menjadi tidak transparan dan tunduk pada perubahan waktu nyata, digunakan untuk pertama kalinya. Ini berarti harga tiket dapat sangat bervariasi baik antar pertandingan maupun untuk satu pertandingan tertentu seiring waktu.

Dasar awal untuk tiket Kategori 1 selama Piala Dunia 2026 adalah sekitar $600 ketika pertama kali dijual pada musim gugur 2025, tetapi sekarang umumnya dijual lebih dari $1.000 dan terkadang jauh lebih tinggi. Harga tiket Kategori 1 untuk pertandingan pembukaan di Mexico City saat ini lebih dari $2.500, dan bahkan tiket Kategori 3, tingkatan terendah yang tersedia, lebih dari $1.000. Untuk final, tiket Kategori 1 awalnya berharga lebih dari $6.000 dan telah melebihi $32.000 pada awal Mei.

Sebagai profesor emeritus keuangan dan penulis “Keeping Score: The Economics of Big Time Sports,” saya telah melakukan perhitungan dan memprediksi bahwa peningkatan pendapatan tiket akan membantu FIFA melampaui $15 miliar dalam pendapatan siklus piala dunia ini – yang akan menjadi rekor bagi badan pengatur sepak bola dan jauh lebih besar dari target $11 miliar yang ditetapkan pada tahun 2022.

Pendekatan penetapan harga tiket FIFA mungkin merupakan cara logis untuk menangkap setidaknya sebagian pendapatan yang biasanya jatuh ke tangan penjual tiket ilegal (scalpers) , tetapi ini juga tidak mungkin menemukan audiens yang simpatik di antara calon pembeli tiket. Selain itu, yang masih belum jelas adalah rencana FIFA tentang bagaimana menghabiskan miliaran pendapatan tambahan tersebut, dengan tujuan yang dinyatakan untuk mendukung perubahan sosial positif yang ditutupi oleh rekam jejak korupsi dan kurangnya transparansi.

Cara Kerja FIFA

Penting untuk menempatkan harga tiket dalam konteks keuangan dan tujuan FIFA yang lebih luas.

FIFA adalah organisasi nirlaba, terdaftar sebagai badan amal di Swiss, dengan mandat tidak hanya untuk menyelenggarakan kompetisi seperti Piala Dunia tetapi juga untuk mengembangkan permainan dan memperluas akses sepak bola secara global.

FIFA beroperasi dalam siklus anggaran empat tahun dengan sebagian besar pendapatan dihasilkan oleh Piala Dunia pada tahun terakhir siklus tersebut.

Perbandingan historis membantu membingkai masalah ini. Piala Dunia 1994 di Amerika Serikat, yang secara luas dianggap sebagai kesuksesan besar, menghasilkan pendapatan bersih sebesar $700 juta – atau keuntungan – dibandingkan anggaran $550 juta, yang sebagian besar didorong oleh penjualan tiket dan sponsor yang lebih kuat dari perkiraan. Venue besar dan kehadiran yang tinggi juga membantu memajukan tujuan pembangunan FIFA, termasuk peluncuran Major League Soccer.

Pada tahun 2022, keuangan FIFA telah tumbuh secara dramatis. Pendapatan untuk siklus yang mencakup Piala Dunia tahun itu dianggarkan sebesar $6,44 miliar tetapi akhirnya mencapai $7,57 miliar — dengan sebagian besar pertumbuhan berasal dari penyiaran dan pemasaran.

Pendapatan tiket yang dianggarkan tampak sederhana karena venue yang lebih kecil di Qatar, tetapi pendapatan tiket aktual secara signifikan melebihi ekspektasi, kemungkinan besar karena perkiraan pendapatan FIFA yang konservatif. Di sisi biaya, pengeluaran sangat sesuai dengan anggaran, dengan $2,8 miliar dialokasikan untuk program pembangunan dalam siklus 2019-2022. Meskipun pengeluaran ini, cadangan meningkat dari $2,81 miliar menjadi $3,89 miliar sebagai hasil dari kesuksesan turnamen 2022.

Melihat ke siklus Piala Dunia 2026, FIFA menganggarkan bahwa pendapatan akan meningkat sebesar $4,36 miliar relatif terhadap siklus 2019-2022, menjadi $11 miliar, didorong sebagian besar oleh tiket — naik $2,59 miliar — dan penyiaran, naik $890 juta. Biaya diperkirakan naik sebesar $4,57 miliar, menyiratkan surplus yang diproyeksikan sekitar $100 juta, peningkatan kecil yang sama yang diproyeksikan pada siklus sebelumnya. Pada tahun 2024, anggaran FIFA yang direvisi meningkatkan perkiraan pendapatan untuk siklus 2023-2026 hingga $13 miliar.

Daya Ungkit FIFA dengan Permintaan Tiket

Rekam jejak FIFA menunjukkan pola: proyeksi pendapatan yang konservatif, pengendalian biaya yang akurat, dan “kejutan” yang konsisten dalam penjualan tiket dan lisensi yang menghasilkan pendapatan lebih tinggi dari yang diperkirakan dan peningkatan dramatis dalam cadangan akhir.

Proyeksi saya menunjukkan bahwa penyiaran dan pemasaran tahun ini berada di jalur untuk menyamai nilai anggaran mereka, dan secara historis biaya aktual FIFA sangat mengikuti nilai anggaran. Namun, penjualan tiket tetap menjadi variabel pendapatan utama – dan kontroversi sentral. Turnamen 2026 yang diperluas berarti lebih banyak tim, lebih banyak pertandingan, lebih banyak penggemar, dan permintaan tiket yang jauh lebih tinggi.

Bahkan dengan stadion yang lebih besar daripada Piala Dunia mana pun sejak 1994, permintaan telah jauh melebihi pasokan. Ada lebih dari 500 juta permintaan tiket untuk pengundian acak, tetapi hanya sekitar 7,1 juta kursi yang tersedia.

Ketidakseimbangan ini memberi FIFA kekuatan penetapan harga yang luar biasa. Untuk mencoba mengurangi kritik, FIFA memperkenalkan “Tiket Masuk Pendukung” seharga $60 yang dialokasikan melalui asosiasi nasional. Namun, tiket-tiket ini hanya menyumbang sebagian kecil dari total tiket, kurang dari 600 per pertandingan, dan sedikit meredakan kemarahan atas harga.

Sebagian besar tiket telah dijual dalam beberapa fase menggunakan penetapan harga dinamis, dengan peningkatan substansial di seluruh fase dan sebagian besar penjualan terjadi pada fase yang lebih akhir dan lebih mahal. Bagan tempat duduk venue juga menunjukkan bahwa sebagian besar tiket diklasifikasikan sebagai tingkatan harga tertinggi. Sementara itu, FIFA akan menerima pendapatan tiket dari penjualan kembali yang dikontrol FIFA.

Ketiga faktor ini kemungkinan akan mendorong pendapatan tiket jauh di atas anggaran FIFA. Berdasarkan dinamika ini, saya memproyeksikan pendapatan tiket dan perhotelan minimum $7,44 miliar – lebih dari dua kali lipat anggaran FIFA, tetapi konsisten dengan kapasitas stadion, penetapan harga di berbagai fase, alokasi kursi berdasarkan kategori, dan aktivitas penjualan kembali yang berkelanjutan.

Pendapatan tiket dan perhotelan per pertandingan pada tahun 2022 rata-rata $14,5 juta. Anggaran FIFA sebesar $3,1 miliar untuk tahun 2026 menyiratkan bahwa rata-rata pendapatan tiket per pertandingan adalah sekitar $30 juta. Tetapi mengingat stadion yang lebih besar dan harga tiket yang jauh lebih tinggi, angka itu tampaknya sangat meremehkan pendapatan tiket yang sebenarnya. Nilai akhir tiket dan perhotelan mendekati $9 miliar tidak akan menjadi kejutan. Total pendapatan yang saya perkirakan untuk FIFA adalah $14 miliar hingga $19 miliar.

Mengikuti uang

Penggemar sepak bola, baik pembeli tiket maupun penonton media, menghasilkan pendapatan FIFA. Pada gilirannya, tujuan FIFA adalah menggunakan dana tersebut untuk menyelenggarakan Piala Dunia yang hebat dan untuk mengembangkan sepak bola serta membuatnya mudah diakses. Namun, seiring bertambahnya pendapatan, wajar untuk bertanya mengapa – di luar pertanyaan keadilan dan aksesibilitas tiket – FIFA percaya bahwa ia membutuhkan cadangan lebih dari $4 miliar – lebih dari separuh total biayanya dalam siklus 2019-22?

Memang, angka-angka tersebut menunjukkan bahwa organisasi ini sebenarnya telah mengurangi beberapa prioritas pendanaan inti secara relatif – secara signifikan.

Pada siklus 2023-26, anggaran untuk kompetisi naik dari $2,45 miliar menjadi $5,62 miliar, peningkatan sekitar 130%, sementara anggaran untuk pengembangan hanya meningkat 44%, dan porsinya dari pendapatan yang dianggarkan turun dari 44% menjadi 36%.

FIFA dapat berargumen bahwa pendapatan maksimum diperlukan untuk menutupi biaya acara di masa depan dan mendanai pengembangan sepak bola, tetapi itu bukanlah keseluruhan cerita yang disampaikan oleh anggaran FIFA 2027-2030.

Total biaya tambahan ditetapkan sekitar $3 miliar, dengan pendorong utama adalah kompetisi dan acara. Yang penting, untuk siklus 2019-2022, pengembangan adalah 44% dari biaya; untuk 2023-2026, turun menjadi 36% dari biaya; dan untuk siklus 2027-2030, dianggarkan untuk menurun lebih lanjut menjadi 29% dari biaya. Tidak diragukan lagi, angka-angka ini akan berubah, tetapi saat ini mereka tidak menunjukkan bahwa FIFA akan menggunakan pendapatan tiket tambahannya untuk mendukung investasi perubahan sosial atau terkait sepak bola yang lebih luas.

Mungkin itu tidak mengejutkan, karena FIFA pernah menghadapi tantangan tata kelola di masa lalu, termasuk masalah korupsi, penyuapan, dan penipuan, ditambah praktik akuntansi yang menurut para kritikus kurang transparan. Reformasi telah berupaya mengurangi masalah tersebut, dan FIFA telah memulai program seperti FIFA Foundation, yang tujuan yang dinyatakan adalah menggunakan sepak bola untuk meningkatkan kehidupan masyarakat.

Mengingat latar belakang FIFA, surplus, dan cadangan, bagaimanapun, pertanyaan terbesar seharusnya adalah apakah sumber daya keuangan FIFA digunakan secara efektif untuk mencapai tujuannya. FIFA telah menggambarkan tujuannya dengan frasa seperti “mengembangkan permainan, menyentuh dunia, dan membangun masa depan yang lebih baik.” Tetapi bagi saya, anggarannya menunjukkan bahwa fokusnya terutama pada yang pertama.

Richard Sheehan tidak bekerja untuk, berkonsultasi, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi mana pun yang akan mendapat manfaat dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademiknya.