Choose your language to read side by side with English.

100 million African children are not in school. What’s driving the trend and how to reverse it
, ,

100 juta anak Afrika tidak bersekolah. Apa yang mendorong tren ini dan bagaimana membalikkan tren tersebut

100 million African children are not in school. What’s driving the trend and how to reverse it

Moses Ngware, Senior Research Scientist, African Population and Health Research Center
Show
Hide
EN – ID
ID – EN

Eroding the gains made in education has severe consequences, especially for girls.

Menggerogoti kemajuan yang telah dicapai dalam pendidikan memiliki konsekuensi yang parah, terutama bagi anak perempuan.

Many countries across Africa have embraced universal basic education policies in recent decades. But recent data has revealed that more than 100 million children and adolescents remain out of school, out of a total potential population of 469 million. The latest statistics suggest that after some years of progress, the situation is deteriorating. Education and youth empowerment scholar Moses Ngware and his co-researchers recently carried out an analysis of trends going back 25 years. Their main findings are set out below.

Banyak negara di seluruh Afrika telah merangkul kebijakan pendidikan dasar universal dalam beberapa dekade terakhir. Namun, data terbaru telah mengungkapkan bahwa lebih dari 100 juta anak dan remaja tetap tidak bersekolah, dari total populasi potensial 469 juta. Statistik terbaru menunjukkan bahwa setelah beberapa tahun kemajuan, situasinya memburuk. Cendekiawan pemberdayaan pendidikan dan pemuda Moses Ngware dan rekan-penelitanya baru-baru ini melakukan analisis tren yang berlangsung selama 25 tahun. Temuan utama mereka diuraikan di bawah ini.

What are the school attendance trends in Africa across all age groups?

Tren kehadiran sekolah di Afrika di semua kelompok usia adalah apa?

In 2000, the number of out-of-school children in primary school, lower secondary and upper secondary was above 100 million. It was down to about 90 million in 2014, and then up again to 100 million by 2025.

Pada tahun 2000, jumlah anak-anak yang tidak bersekolah di sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan sekolah menengah atas adalah di atas 100 juta. Jumlah ini turun menjadi sekitar 90 juta pada tahun 2014, dan kemudian naik lagi menjadi 100 juta pada tahun 2025.

Viewed against Africa’s high population growth of above 2.5%, these absolute numbers suggest that school participation is not keeping pace.

Dibandingkan dengan pertumbuhan populasi Afrika yang tinggi yaitu di atas 2,5%, angka-angka absolut ini menunjukkan bahwa partisipasi sekolah tidak sejalan.

Nevertheless, between 2000 and 2024, the proportion of out-of-school children and adolescents declined at all education levels. It fell from 37% to 20% for primary schools; from 47% to 35% for lower secondary and from 56% to 47% for upper secondary school-age children. This is despite the absolute numbers of out-of-school children remaining high.

Meskipun demikian, antara tahun 2000 dan 2024, proporsi anak-anak dan remaja yang tidak bersekolah menurun di semua tingkat pendidikan. Angka tersebut turun dari 37% menjadi 20% untuk sekolah dasar; dari 47% menjadi 35% untuk sekolah menengah pertama; dan dari 56% menjadi 47% untuk anak-anak usia sekolah menengah atas. Hal ini terjadi meskipun jumlah absolut anak-anak yang tidak bersekolah tetap tinggi.

Countries that showed greatest improvement included Côte d’Ivoire, Ethiopia, Guinea, Madagascar and Mozambique. Improvements were driven by at least two main factors. First, targeted policy responses that enabled them to achieve good coverage in a short time. Second, a strong political will combined with a multi-sectoral approach. The approaches included combining conditional cash transfers for households, food supplies, expanding access to schools and implementing universal education policies that reduce cost of schooling for households.

Negara yang menunjukkan peningkatan terbesar termasuk Côte d’Ivoire, Ethiopia, Guinea, Madagaskar, dan Mozambik. Peningkatan tersebut didorong oleh setidaknya dua faktor utama. Pertama, respons kebijakan yang ditargetkan yang memungkinkan mereka mencapai cakupan yang baik dalam waktu singkat. Kedua, kemauan politik yang kuat dikombinasikan dengan pendekatan multi-sektoral. Pendekatan tersebut meliputi penggabungan transfer tunai bersyarat untuk rumah tangga, pasokan makanan, perluasan akses ke sekolah, dan implementasi kebijakan pendidikan universal yang mengurangi biaya sekolah bagi rumah tangga.

On the other hand, there are countries that made little or no progress. They include Angola, Cape Verde, Lesotho, South Sudan and Zimbabwe. The main drivers of the low progress are:

Di sisi lain, ada negara-negara yang tidak membuat kemajuan sedikit pun. Negara-negara tersebut termasuk Angola, Cape Verde, Lesotho, Sudan Selatan, dan Zimbabwe. Pendorong utama kemajuan yang rendah adalah:

political instability, as seen in South Sudan

ketidakstabilan politik, seperti yang terlihat di Sudan Selatan

poor economic performance, as witnessed in Zimbabwe

kinerja ekonomi yang buruk, seperti yang disaksikan di Zimbabwe

the high opportunity cost of schooling, as seen in Lesotho, where boys drop out due to poverty related coping mechanisms, including herding cattle, with only one in every five boys completing grade 12.

biaya peluang pendidikan yang tinggi, seperti yang terlihat di Lesotho, di mana anak laki-laki putus sekolah karena mekanisme penyesuaian terkait kemiskinan, termasuk menggembala ternak, dengan hanya satu dari setiap lima anak laki-laki yang menyelesaikan kelas 12.

What are the notable changes in recent years?

Apa perubahan penting dalam beberapa tahun terakhir?

In the past five years, we have seen a steady increase in absolute numbers of out-of-school children and adolescents from 95 million to 100 million, with an average of about 1 million children either not transitioning from primary to secondary school or leaving school or not joining school at all.

Selama lima tahun terakhir, kita telah melihat peningkatan bertahap dalam jumlah absolut anak-anak dan remaja putus sekolah dari 95 juta menjadi 100 juta, dengan rata-rata sekitar 1 juta anak yang tidak melanjutkan dari sekolah dasar ke sekolah menengah atau meninggalkan sekolah atau sama sekali tidak bersekolah.

There are two main drivers of such a trend. First, finance – the fizzling effect of the universal basic education subsidies of the early 2000s. These subsidies made basic education affordable to many households. Of the 42 African countries with free education in their policies, only three were in a position to offer free schooling in 2025. Donor funding of education by multilateral organisations has also been reduced, with education aid in Africa declining by 7% in 2024. Second, the negative impact of COVID-19, with about 10 million who left school due to the lockdowns never to return, for various reasons, including forced marriages among girls and child labour for boys.

Ada dua pendorong utama tren tersebut. Pertama, keuangan – efek memudar dari subsidi pendidikan dasar universal pada awal tahun 2000-an. Subsidi ini membuat pendidikan dasar terjangkau bagi banyak rumah tangga. Dari 42 negara Afrika yang memiliki pendidikan gratis dalam kebijakan mereka, hanya tiga yang berada dalam posisi untuk menawarkan sekolah gratis pada tahun 2025. Pendanaan donor pendidikan oleh organisasi multilateral juga telah berkurang, dengan bantuan pendidikan di Afrika menurun sebesar 7% pada tahun 2024. Kedua, dampak negatif COVID-19, dengan sekitar 10 juta orang yang meninggalkan sekolah karena lockdown yang tidak pernah kembali, karena berbagai alasan, termasuk pernikahan paksa di kalangan anak perempuan dan pekerja anak bagi anak laki-laki.

Across all the schooling levels, higher than before rates of out-of-school children and adolescents were observed in the Sahel region, in Central African Republic, Chad, Mauritania and northern Nigeria. These countries or regions are characterised by politically motivated violence, harsh climatic changes and a history of low school participation.

Di semua tingkatan sekolah, tingkat anak-anak dan remaja putus sekolah yang lebih tinggi dari sebelumnya diamati di wilayah Sahel, Republik Afrika Tengah, Chad, Mauritania, dan Nigeria utara. Negara-negara atau wilayah ini dicirikan oleh kekerasan yang dimotivasi secara politik, perubahan iklim yang keras, dan sejarah partisipasi sekolah yang rendah.

Why is school completion important for societies?

Mengapa penyelesaian sekolah penting bagi masyarakat?

The main benefits to societies of school completion include transition to decent work, girls’ empowerment, and improved health outcomes. An additional year of schooling increases an individual’s lifetime earnings by about 10% on average, with a potential to increase an individual’s purchasing power. Such benefits can also trickle down to households through providing household financial stability and enhanced family support.

Manfaat utama bagi masyarakat dari penyelesaian sekolah meliputi transisi ke pekerjaan yang layak, pemberdayaan perempuan, dan peningkatan hasil kesehatan. Satu tahun pendidikan tambahan meningkatkan penghasilan seumur hidup seseorang sekitar 10% rata-rata, dengan potensi untuk meningkatkan daya beli seseorang. Manfaat-manfaat ini juga dapat merembet ke rumah tangga melalui penyediaan stabilitas keuangan rumah tangga dan peningkatan dukungan keluarga.

For girls, school completion is critical for participation in decision making at societal level. Research shows that a woman’s power to make decisions, such as education for her children or where to invest, increases with education attainment. This has a bearing on economic independence and gender equity within the society.

Bagi anak perempuan, penyelesaian sekolah sangat penting untuk partisipasi dalam pengambilan keputusan di tingkat masyarakat. Penelitian menunjukkan bahwa kekuatan seorang wanita untuk membuat keputusan, seperti pendidikan untuk anak-anaknya atau tempat untuk berinvestasi, meningkat seiring dengan pencapaian pendidikan. Hal ini berdampak pada kemandirian ekonomi dan kesetaraan gender dalam masyarakat.

Furthermore, and related to these two benefits, children of mothers who have completed secondary education have a 45% lower under-3 mortality rate. This implies that such children have about half the risk of death before age 3 compared to those born to mothers with no education.

Selanjutnya, dan terkait dengan kedua manfaat ini, anak-anak dari ibu yang telah menyelesaikan pendidikan menengah memiliki tingkat kematian di bawah usia 3 tahun yang 45% lebih rendah. Ini menyiratkan bahwa anak-anak tersebut memiliki risiko kematian sebelum usia 3 tahun sekitar setengahnya dibandingkan dengan mereka yang lahir dari ibu tanpa pendidikan.

What are the gender dynamics?

Apa dinamika gender?

By 2025, the proportion of males that were out of school, at 51%, was only slightly higher than that of females. However, the out-of-school female rate was on the rise – up by two percentage points in 10 years.

Pada tahun 2025, proporsi laki-laki yang putus sekolah, yaitu 51%, hanya sedikit lebih tinggi daripada perempuan. Namun, tingkat perempuan yang putus sekolah meningkat – naik dua poin persentase dalam 10 tahun.

If this growth continues, then the proportion of out-of-school females will overtake that of males in the coming years. This will compound the vulnerabilities disadvantaged girls face in their schooling journey and transition to work.

Jika pertumbuhan ini berlanjut, maka proporsi perempuan yang putus sekolah akan melampaui proporsi laki-laki di tahun-tahun mendatang. Hal ini akan memperburuk kerentanan yang dihadapi oleh anak perempuan yang dirugikan dalam perjalanan pendidikan dan transisi ke dunia kerja mereka.

In addition, the gains made in the last three decades in closing gender gaps in education will be eroded. Eroding the gains made in education has severe consequences, especially for girls. For instance, we are likely to see an increase in females getting married much earlier, and child bearing among adolescents may also increase.

Selain itu, keuntungan yang telah dicapai dalam tiga dekade terakhir dalam menutup kesenjangan gender dalam pendidikan akan terkikis. Mengikis keuntungan yang telah dicapai dalam pendidikan memiliki konsekuensi yang parah, terutama bagi anak perempuan. Misalnya, kita kemungkinan akan melihat peningkatan perempuan yang menikah lebih awal, dan kelahiran anak di kalangan remaja juga dapat meningkat.

What lessons can we learn from the better-placed countries?

Apa pelajaran yang dapat kita pelajari dari negara-negara yang lebih baik posisinya?

There are a number of important lessons to be learnt from countries that have lowered the number of out-of-school children and adolescents.

Ada sejumlah pelajaran penting yang harus dipelajari dari negara-negara yang telah menurunkan jumlah anak dan remaja putus sekolah.

First, Algeria, Ghana, Kenya and Rwanda have relied on a strong national policy framework backed by political good will, high-level central coordination and donor-partner support.

Pertama, Aljazair, Ghana, Kenya, dan Rwanda mengandalkan kerangka kebijakan nasional yang kuat yang didukung oleh niat baik politik, koordinasi pusat tingkat tinggi, dan dukungan donor-mitra.

Second is the importance of targeted social support such as school feeding and conditional cash transfers. Close evaluations using hard data are needed.

Kedua adalah pentingnya dukungan sosial yang ditargetkan seperti makanan sekolah dan transfer tunai bersyarat. Evaluasi yang ketat menggunakan data keras diperlukan.

Third is the elimination of significant direct fees or levies at basic education level, with timely financial disbursements and school supplies.

Ketiga adalah penghapusan biaya atau pungutan langsung yang signifikan pada tingkat pendidikan dasar, dengan pencairan dana dan perlengkapan sekolah yang tepat waktu.

Fourth is the lesson that affirmative action for vulnerable populations is an invaluable investment. These populations include disadvantaged girls, children from remote rural areas, children with disabilities, and children from poor households.

Keempat adalah pelajaran bahwa tindakan afirmatif untuk populasi rentan adalah investasi yang tak ternilai. Populasi ini mencakup anak perempuan yang kurang beruntung, anak-anak dari daerah pedesaan terpencil, anak-anak dengan disabilitas, dan anak-anak dari rumah tangga miskin.

Finally, there are other interventions that can add value depending on the context. These include reducing travel distance through expanding infrastructure, and flexible school entry, such as late entry to improve participation. Another is catch-up programmes, which means accelerating progression to recover lost time and learning.

Terakhir, ada intervensi lain yang dapat menambah nilai tergantung pada konteksnya. Ini termasuk mengurangi jarak tempuh melalui perluasan infrastruktur, dan masuk sekolah yang fleksibel, seperti masuk terlambat untuk meningkatkan partisipasi. Yang lainnya adalah program mengejar ketertinggalan, yang berarti mempercepat kemajuan untuk memulihkan waktu dan pembelajaran yang hilang.

Moses Ngware receives funding from. African Population and Health Research Center (APHRC)

Moses Ngware menerima dana dari. African Population and Health Research Center (APHRC)

Read more