Gaza : six mois de cessez-le-feu ont laissé le territoire en ruines et peu de perspectives pour l’avenir de sa population.

Les élections municipales en Cisjordanie occupée et dans la ville centrale de Deir al-Balah à Gaza, le 25 avril, ont été rapidement présentées par le Fatah, la faction dominante de l’Autorité palestinienne (AP) , comme une victoire éclatante.

Mais il convient de regarder de plus près la manière dont l’élection a été organisée. Les candidats devaient adhérer au programme politique de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) , qui comprend la reconnaissance d’Israël, la renonciation au terrorisme et la poursuite d’une solution à deux États. C’était une condition largement considérée comme excluant de fait le Hamas, qui ne soutient pas ces politiques.

Le Hamas – qui est réputé se préparer à organiser des élections pour son leadership, décimé lors du conflit de 30 mois à Gaza – n’a pas présenté de candidats. Un certain nombre d’autres groupes, dont le Front populaire de libération de Palestine, le Front démocratique de libération de Palestine, le Parti populaire palestinien, FIDA et l’Initiative nationale palestinienne, ont également choisi de ne pas présenter de candidats à l’élection.

Il est important, en examinant le taux de participation et les résultats, de garder cela à l’esprit. En Cisjordanie, le taux de participation a atteint environ 56 %, mais les listes affiliées au Fatah ont été élues sans opposition dans 197 conseils, soit environ la moitié des municipalités lors de ce tour.

Dans la bande de Gaza, le vote n’a eu lieu que dans la ville centrale de Deir al-Balah. Ici, le taux de participation était nettement inférieur, autour de 23 %, reflétant les déplacements massifs, les listes électorales incomplètes et les pertes en vies humaines généralisées. La liste soutenue par le Fatah a remporté six des 15 sièges. Une liste largement considérée comme alignée sur le Hamas a obtenu deux sièges, le reste allant à des groupes non affiliés.

Pour l’Autorité palestinienne dominée par le Fatah, ces élections municipales servent plusieurs objectifs. Elles sont présentées comme un moyen de réaffirmer un lien politique entre la Cisjordanie et Gaza, et de signaler un rôle continu dans la future gouvernance de Gaza. Elles offrent également une plateforme promettant des réformes au monde qui observe, à un moment où l’AP fait face à la pression de démontrer sa légitimité politique.

Alors que des élections municipales régulières ont eu lieu en Cisjordanie, les élections présidentielles et législatives n’ont pas eu lieu depuis 2005 et 2006. Au cours des deux décennies écoulées, les préoccupations concernant la concentration du pouvoir entre les mains du leader du Fatah, Mahmoud Abbas, se sont intensifiées. Dans ce contexte, les élections municipales représentaient une forme de participation à enjeux moindres. C’était un moyen de montrer une activité électorale sans rouvrir la question plus large du leadership national.

Plutôt qu’un mandat clair, les résultats pointent vers un paysage politique contraint, façonné autant par l’exclusion et la participation limitée que par la compétition électorale. Ce que ces élections vont changer sur le terrain reste incertain, en particulier à Gaza, qui reste frappée par 30 mois de guerre.

Gaza en ruines

Selon l’ONU, plus de 1,9 million de personnes – soit entre 80 % et 90 % de la population de Gaza – sont déplacées, six mois après ce qui est censé être un cessez-le-feu. Les familles vivent dans des maisons endommagées, des tentes ou des abris surpeuplés, sans accès fiable à l’eau potable, à l’électricité, à la nourriture ou aux soins de santé.

Selon l’Organisation mondiale de la Santé, seuls 19 des 36 hôpitaux de Gaza fonctionnent, même partiellement, et près de la moitié des médicaments essentiels sont épuisés. Les conditions dans les sites de déplacement se détériorent. Environ 81 % des sites présentent des signes de rongeurs ou de nuisibles, affectant 1,45 million de personnes et augmentant les risques pour la santé publique.

Une récente évaluation conjointe de la Banque mondiale, de l’UE et de l’ONU estime que la reconstruction et la remise en état de la bande de Gaza coûteront plus de 70 milliards de dollars américains (52 milliards de livres sterling) . La seule restauration du logement représente 18 milliards de dollars de dégâts, tandis que plus de 68 millions de tonnes de débris devront être retirés avant que la reconstruction ne puisse commencer.

Mais la reconstruction dépend de l’accès aux matériaux, aux terres et aux infrastructures, et Israël continue de contrôler tout cela. Les autorités israéliennes contrôlent l’entrée de l’aide à Gaza, canalisent les livraisons par un seul point de passage, imposent des régimes d’inspection qui retardent ou arrêtent les envois, et ferment des points de passage entièrement. L’aide entrant à Gaza a chuté de 37 % au cours des trois mois menant à avril 2026, en raison des raids et des autres violations du cessez-le-feu.

Reconstruction sans les Palestiniens

Alors que le peuple de Gaza reste dans ces conditions, des acteurs extérieurs avancent avec des plans pour façonner l’avenir de Gaza. En novembre 2025, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution 2803, soutenant une initiative menée par les États-Unis, connue sous le nom de Conseil de la Paix, chargé de superviser le territoire. Lors de sa première réunion le 19 février, le Conseil de la Paix a promis environ 17 milliards de dollars américains – dont 10 milliards de dollars des États-Unis et des engagements supplémentaires de pays du Golfe tels que les Émirats arabes unis, le Qatar, l’Arabie saoudite et le Koweït.

Les Palestiniens n’ont aucun représentant au Conseil de la Paix, présidé par le président américain Donald Trump, qui établit également l’ordre du jour et convoque les réunions. Israël, en revanche, y siège, tout comme les émissaires les plus éminents de Trump, Jared Kushner et Steven Witkoff, tous deux ayant des intérêts commerciaux et immobiliers considérables au Moyen-Orient.

Les organisations de la société civile palestinienne ont averti que le Conseil de la Paix excluait les Palestiniens de toute prise de décision significative et sapait leur droit à l’autodétermination. Les gouvernements européens ont également exprimé des préoccupations concernant la concentration de l’autorité entre les mains du président américain et le manque de surveillance.

Le contrôle du financement prend également forme. Le fonds de reconstruction et de développement de Gaza (Grad) est structuré comme un Fonds Intermédiaire Financier de la Banque mondiale, la banque agissant en tant que « fiduciaire limité ». En pratique, cela signifie que la Banque mondiale gère l’argent des donateurs mais n’a aucun mot à dire sur la manière dont cet argent est dépensé. Cependant, le président de la Banque mondiale, Ajay Banga, siège également au conseil exécutif du Conseil de la Paix, plaçant ainsi l’institution au sein de la structure politique qui fixe les priorités.

Dans des documents relatifs au Grad, la Banque mondiale décrit ce moment comme une opportunité de « remodeler fondamentalement » l’économie de Gaza grâce à l’investissement privé. La vision, largement couverte par les médias, est de transformer Gaza en un « pôle » dans le corridor de développement Imec qui relie l’Inde au Moyen-Orient et au-delà. La Gaza reconstruite comprendrait un port majeur, un développement industriel de haute technologie, des centres de données et des complexes touristiques. Peu de dispositions ont été prises pour la restauration des foyers palestiniens, des soins de santé ou des infrastructures d’eau et d’électricité.

Des discussions récentes avec l’opérateur portuaire et la société de logistique basée à Dubaï, DP World, semblent mettre en évidence les priorités du Conseil de la Paix. En avril 2026, des représentants liés au conseil ont exploré l’idée de faire appel à cette entreprise pour gérer des parties clés des chaînes d’approvisionnement de Gaza, y compris l’entreposage, les systèmes de suivi et le mouvement des biens humanitaires et commerciaux.

Les discussions comprenaient également des propositions pour un nouveau port à Gaza ou sur la côte égyptienne, ainsi qu’une zone de libre-échange. C’est un plan de développement axé sur le marché dans sa forme la plus concentrée, qui envisage la reconstruction de Gaza pour servir des intérêts économiques régionaux et mondiaux. Il reflète des priorités externes, et non les besoins sur le terrain à Gaza.

Rafeef Ziadah n’est affilié à aucune entreprise ou organisation qui bénéficierait de cet article, ni ne travaille pour, ne consulte, ni ne détient de parts ni ne reçoit de financement de telles entités, et n’a divulgué aucune affiliation pertinente au-delà de sa nomination universitaire.