Trump and Lula at the White House: a relationship built on pragmatism and a broader regional calculus

Trump và Lula tại Nhà Trắng: một mối quan hệ được xây dựng trên tính thực dụng và sự tính toán khu vực rộng lớn hơn

Trump and Lula at the White House: a relationship built on pragmatism and a broader regional calculus

Guilherme Casarões, Associate Professor of Brazilian Studies, Florida International University

Bilateral meeting between both presidents sent a clear signal to Lula’s domestic audience: the relationship with Washington is not broken, and it does not require a Bolsonaro to fix it.

Cuộc gặp song phương giữa hai tổng thống đã gửi một tín hiệu rõ ràng đến công chúng trong nước của Lula: mối quan hệ với Washington không bị đổ vỡ, và nó không cần Bolsonaro để khắc phục.

For about three hours of closed-door talks between Brazilian President Luiz Inácio Lula da Silva and US President Donald Trump at the White House on May 7, 2026, many observers in the two countries held their breath. Since there was no official joint statement or press conference, they did not know what to expect. Despite the reported “chemistry” between both presidents at the United Nations General Assembly last September, bilateral tensions were far from resolved.

Trong khoảng ba giờ đàm phán kín giữa Tổng thống Brazil Luiz Inácio Lula da Silva và Tổng thống Mỹ Donald Trump tại Nhà Trắng vào ngày 7 tháng 5 năm 2026, nhiều nhà quan sát ở hai nước đã nín thở theo dõi. Vì không có tuyên bố chung chính thức hay họp báo nào, họ không biết phải mong đợi điều gì. Mặc dù có báo cáo về “sự ăn ý” giữa hai tổng thống tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc tháng 9 năm ngoái, căng thẳng song phương vẫn còn xa mới được giải quyết.

The meeting between both presidents could have gone many ways: on the surface, Brazil and the US currently stand more as geopolitical rivals than allies. Over the last few months, Lula has made several criticisms to what he saw as a renewed US unilateralism. The Trump administration, in turn, seems to be responsive to the former President Jair Bolsonaro family’s demands regarding free speech or organized crime.

Cuộc gặp giữa hai tổng thống có thể diễn ra theo nhiều cách: bề ngoài, Brazil và Mỹ hiện đang đứng ở vị thế đối thủ địa chính trị hơn là đồng minh. Trong vài tháng qua, Lula đã đưa ra nhiều lời chỉ trích về cái mà ông coi là chủ nghĩa đơn phương của Mỹ tái diễn. Ngược lại, chính quyền Trump dường như đang phản ứng với các yêu cầu của gia đình cựu Tổng thống Jair Bolsonaro liên quan đến quyền tự do ngôn luận hoặc tội phạm có tổ chức.

But Lula wanted the conversation to succeed, not so much because of diplomatic concerns, but because he faces an uphill battle ahead of the October elections. His trip to Washington was, above all, a domestic political operation. Even if the meeting lacked specific results, the positive atmosphere reported by both presidents was a victory for Lula in the context of a presidential race that is already shaping up to be one of the most consequential in Brazil’s recent history.

Nhưng Lula muốn cuộc trò chuyện thành công, không hẳn vì các mối quan tâm ngoại giao, mà vì ông đang đối mặt với một thử thách lớn trước cuộc bầu cử tháng 10. Chuyến đi của ông đến Washington, trên hết, là một chiến dịch chính trị nội địa. Ngay cả khi cuộc gặp thiếu các kết quả cụ thể, bầu không khí tích cực được cả hai tổng thống báo cáo cũng là một chiến thắng cho Lula trong bối cảnh cuộc đua tổng thống này đã được định hình là một trong những cuộc đua quan trọng nhất trong lịch sử gần đây của Brazil.

Flávio Bolsonaro, the eldest son of the jailed former President Jair Bolsonaro, has mounted a formidable electoral challenge. Polls now show him in a statistical tie with Lula in a hypothetical runoff, which is a remarkable position for a candidate whose political inheritance includes a father convicted of attempting a coup d’état.

Flávio Bolsonaro, con trai cả của cựu Tổng thống Jair Bolsonaro đang bị giam giữ, đã đặt ra một thách thức bầu cử đáng gờm. Các cuộc thăm dò hiện cho thấy ông hòa về mặt thống kê với Lula trong một vòng bầu cử giả định, đây là một vị trí đáng chú ý đối với một ứng cử viên có di sản chính trị bao gồm một người cha bị kết tội âm mưu đảo chính.

The far-right senator has made several trips to the United States over recent months, including an appearance at the conservative CPAC summit, projecting himself as the candidate who can restore Brazil’s relationship with Washington after years of what he characterizes as Lula’s anti-American drift. His pitch to Brazilian voters is simple and powerful: only a Bolsonaro can work with Trump.

Thượng nghị sĩ cánh hữu cực đoan này đã thực hiện nhiều chuyến đi đến Hoa Kỳ trong những tháng gần đây, bao gồm cả việc xuất hiện tại hội nghị thượng đỉnh CPAC bảo thủ, tự định vị mình là ứng cử viên có thể khôi phục mối quan hệ của Brazil với Washington sau nhiều năm mà ông mô tả là xu hướng chống Mỹ của Lula. Lời kêu gọi của ông tới các cử tri Brazil rất đơn giản và mạnh mẽ: chỉ có một Bolsonaro mới có thể làm việc với Trump.

That narrative has found purchase in a Brazilian electorate that is increasingly attentive to geopolitical alignments. This is not the Brazil of previous electoral cycles, where foreign policy was a footnote.

Câu chuyện đó đã tìm được chỗ đứng trong một cơ đồ cử tri Brazil ngày càng chú trọng đến các liên kết địa chính trị. Đây không phải là Brazil của các chu kỳ bầu cử trước đây, nơi chính sách đối ngoại chỉ là một điều thứ yếu.

Trump as a lifeline

Trump như một cứu cánh

Since Trump’s return to the White House, the Bolsonarist movement has portrayed the U.S. president as a lifeline, not only capable of keeping Jair Bolsonaro out of jail but also helping his movement’s political comeback. Flávio has reportedly pledged significant concessions to Washington on rare earth minerals, narcoterrorism designations, and trade, presenting these as proof of loyalty to an administration that the Bolsonaro family views as friendly and like-minded.

Kể từ khi Trump trở lại Nhà Trắng, phong trào Bolsonarist đã mô tả Tổng thống Mỹ là một cứu cánh, không chỉ có khả năng giữ Jair Bolsonaro tránh xa nhà tù mà còn giúp sự trở lại chính trị của phong trào này. Theo báo cáo, Flávio đã cam kết những nhượng bộ đáng kể với Washington về khoáng sản đất hiếm, việc xác định khủng bố ma túy và thương mại, trình bày những điều này như bằng chứng về lòng trung thành đối với một chính quyền mà gia đình Bolsonaro coi là thân thiện và cùng chí hướng.

Whether or not Trump reciprocates that loyalty in any meaningful way is almost beside the point. The image of members of the Bolsonaro dynasty in Washington, welcomed by the MAGA establishment, is itself an electoral asset.

Việc Trump có đáp lại lòng trung thành đó theo cách nào có ý nghĩa hay không gần như không còn là vấn đề. Hình ảnh các thành viên của triều đại Bolsonaro tại Washington, được giới thiết lập MAGA chào đón, tự nó đã là một tài sản bầu cử.

This is precisely the vulnerability that Lula traveled to Washington to neutralize. By securing a White House meeting, the Brazilian president sent a clear signal to his domestic audience: the relationship with Washington is not broken, and it does not require a Bolsonaro to fix it. The Brazilian-only press conference that followed the meeting only served to reinforce this point.

Đây chính xác là điểm yếu mà Lula đã đến Washington để vô hiệu hóa. Bằng việc đảm bảo một cuộc gặp tại Nhà Trắng, tổng thống Brazil đã gửi một tín hiệu rõ ràng đến khán giả trong nước của mình: mối quan hệ với Washington không bị đổ vỡ, và nó không cần Bolsonaro để khắc phục. Cuộc họp báo chỉ dành cho người Brazil sau cuộc gặp chỉ càng củng cố thêm điểm này.

But the trip serves a second, equally important function. Each item on the bilateral agenda maps directly onto a domestic electoral fault line for Lula. On trade and tariffs, Lula returns home able to claim that he is fighting to protect Brazilian exporters and consumers from the inflationary pressures of a trade war. On organized crime – specifically the potential US designation of drug gangs PCC and Comando Vermelho as foreign terrorist organizations – the president can portray himself as a defender of Brazilian sovereignty and judicial autonomy, resisting external interference in domestic security policy. On rare earth minerals and strategic resources, Lula can reframe what is, in essence, a negotiation over economic dependency as a story of Brazil’s rising geopolitical clout.

Nhưng chuyến đi này phục vụ một chức năng thứ hai, cũng quan trọng không kém. Mỗi mục trên chương trình nghị sự song phương đều liên quan trực tiếp đến một điểm yếu bầu cử trong nước của Lula. Về thương mại và thuế quan, Lula trở về nhà với khả năng tuyên bố rằng ông đang chiến đấu để bảo vệ các nhà xuất khẩu và người tiêu dùng Brazil khỏi áp lực lạm phát của một cuộc chiến thương mại. Về tội phạm có tổ chức – đặc biệt là khả năng Mỹ xác định các băng đảng ma túy PCC và Comando Vermelho là các tổ chức khủng bố nước ngoài – tổng thống có thể tự khắc họa mình là người bảo vệ chủ quyền và quyền tự chủ tư pháp của Brazil, chống lại sự can thiệp từ bên ngoài vào chính sách an ninh nội địa. Về khoáng sản đất hiếm và tài nguyên chiến lược, Lula có thể định hình lại những gì về bản chất là một cuộc đàm phán về sự phụ thuộc kinh tế thành câu chuyện về sức ảnh hưởng địa chính trị đang lên của Brazil.

And on democracy itself, the contrast with the Bolsonaro family could not be starker: while the father languishes under house arrest for plotting a coup, they were not able to prevent Lula from being welcomed in Washington as a legitimate (and friendly) head of state.

Và về nền dân chủ, sự tương phản với gia đình Bolsonaro không thể rõ ràng hơn: trong khi người cha đang bị giam lỏng vì âm mưu đảo chính, họ đã không thể ngăn cản Lula được chào đón tại Washington với tư cách là một nguyên thủ quốc gia hợp pháp (và thân thiện) .

Political pragmatism

Chủ nghĩa thực dụng chính trị

It would be a mistake, however, to reduce Trump’s willingness to meet Lula to a mere diplomatic courtesy. The Trump administration has shown a consistent pragmatism beneath its ideological posturing. Its management of relations with Claudia Sheinbaum’s Mexico, its intermittent engagement with Venezuela, and now its reception of Lula all suggest that the White House can work with ideological opponents when strategic interests demand it.

Tuy nhiên, sẽ là một sai lầm nếu chỉ xem sự sẵn lòng gặp Lula của Trump là một phép lịch sự ngoại giao đơn thuần. Chính quyền Trump đã thể hiện một chủ nghĩa thực dụng nhất quán ẩn dưới những tuyên bố ý thức hệ của mình. Việc quản lý quan hệ với Mexico của Claudia Sheinbaum, sự tương tác không liên tục với Venezuela, và giờ là việc đón tiếp Lula đều cho thấy Nhà Trắng có thể làm việc với các đối thủ ý thức hệ khi lợi ích chiến lược đòi hỏi.

Brazil, the largest economy in South America and a country with substantial reserves of the critical minerals that Washington covets for its industrial and defense supply chains, is too significant to be held hostage to electoral sympathies for the Bolsonaro family. There is also a broader regional calculus: as the United States asserts primacy across Latin America through what has become known as the “Trump Corollary”, having a cooperative Brazilian government is considerably more useful than a destabilized one.

Brazil, nền kinh tế lớn nhất Nam Mỹ và là quốc gia có trữ lượng đáng kể các khoáng sản quan trọng mà Washington khao khát cho chuỗi cung ứng công nghiệp và quốc phòng của mình, quá quan trọng để bị giam giữ bởi sự đồng cảm bầu cử dành cho gia đình Bolsonaro. Ngoài ra còn có một tính toán khu vực rộng lớn hơn: khi Hoa Kỳ khẳng định vị thế tối cao trên khắp châu Mỹ Latinh thông qua cái được gọi là “Điều khoản Trump”, việc có một chính phủ Brazil hợp tác sẽ hữu ích hơn nhiều so với một chính phủ bất ổn.

None of this means that Lula’s Washington gambit will succeed electorally. Flávio Bolsonaro has proven to be a more disciplined and adaptable candidate than his father, and the transnational networks that animate the Bolsonarist movement extend well beyond Washington. A single White House photo-op carries only so much weight.

Tất cả những điều này không có nghĩa là chiến lược Washington của Lula sẽ thành công về mặt bầu cử. Flávio Bolsonaro đã chứng tỏ là một ứng cử viên kỷ luật và thích ứng hơn cha mình, và các mạng lưới xuyên quốc gia thúc đẩy phong trào Bolsonarist mở rộng xa hơn Washington. Một buổi chụp ảnh tại Nhà Trắng chỉ mang lại sức nặng nhất định.

What the trip does illustrate, however, is the degree to which Brazilian electoral politics has become inseparable from the global contest over alignment, sovereignty, and great-power patronage. In that contest, Lula has made his move. It will hardly change the minds of those who, left or right, have already made up their minds about their candidates. But it shows to the centrist voter, if anything, that a pragmatic defense of Brazilian sovereignty can be much more efficient than ideological submission to foreign interests.

Tuy nhiên, chuyến đi này minh họa mức độ mà chính trị bầu cử Brazil đã trở nên không thể tách rời khỏi cuộc tranh giành toàn cầu về sự liên kết, chủ quyền và sự bảo trợ của cường quốc. Trong cuộc tranh giành đó, Lula đã hành động. Nó khó có thể thay đổi suy nghĩ của những người, dù là cánh tả hay cánh hữu, đã quyết định về ứng cử viên của họ. Nhưng nó cho cử tri trung dung thấy, nếu có điều gì, rằng việc bảo vệ chủ quyền Brazil một cách thực dụng có thể hiệu quả hơn nhiều so với việc phục tùng ý thức hệ trước lợi ích nước ngoài.

Guilherme Casarões não presta consultoria, trabalha, possui ações ou recebe financiamento de qualquer empresa ou organização que poderia se beneficiar com a publicação deste artigo e não revelou nenhum vínculo relevante além de seu cargo acadêmico.

Guilherme Casarões không cung cấp dịch vụ tư vấn, làm việc, sở hữu cổ phiếu hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hoặc tổ chức nào có thể hưởng lợi từ việc xuất bản bài báo này và không tiết lộ bất kỳ mối liên hệ đáng kể nào ngoài chức vụ học thuật của mình.