After ceasefire, negotiating a lasting deal with Iran would require overcoming regional rivalries and strategic incoherence
,

Sau lệnh ngừng bắn, việc đàm phán một thỏa thuận lâu dài với Iran sẽ đòi hỏi phải vượt qua các cuộc cạnh tranh khu vực và sự thiếu nhất quán về chiến lược.

After ceasefire, negotiating a lasting deal with Iran would require overcoming regional rivalries and strategic incoherence

Ioana Emy Matesan, Associate Professor of Government, Wesleyan University

A decade of shifting regional alliances, continuous conflict and outside interventions have narrowed the path for diplomacy.

Một thập kỷ các liên minh khu vực thay đổi, xung đột liên tục và sự can thiệp từ bên ngoài đã thu hẹp con đường ngoại giao.

President Donald Trump’s rapid and dramatic turn from threatening to kill “an entire civilization” in Iran on the morning of April 7, 2026, to announcing a two-week ceasefire later that day left many observers with a sense of whiplash.

Tổng thống Donald Trump đã nhanh chóng và kịch tính chuyển từ việc đe dọa giết “toàn bộ một nền văn minh” ở Iran vào sáng ngày 7 tháng 4 năm 2026, sang việc công bố ngừng bắn hai tuần vào ngày hôm đó, khiến nhiều nhà quan sát cảm thấy choáng váng.

While it is difficult to predict whether the ceasefire between the U.S. and Iran will hold or how events will unfold, the dynamics of the conflict so far reveal multiple vulnerabilities in the short term and numerous detrimental effects on the region in the medium to long term.

Mặc dù khó dự đoán liệu lệnh ngừng bắn giữa Mỹ và Iran có được duy trì hay các sự kiện sẽ diễn ra như thế nào, nhưng động lực của cuộc xung đột cho đến nay đã cho thấy nhiều điểm yếu trong ngắn hạn và những tác động tiêu cực đáng kể đối với khu vực trong trung và dài hạn.

Already, the truce has shown signs of strain. Iran and the U.S. almost immediately offered dueling narratives about the agreement, including whether it would cover the war in Lebanon. Iran and Pakistan, the primary mediator, asserted that it would, while the U.S. and Israel, which pledged to honor the U.S. agreement, said it would not. Indeed, a day after the ceasefire came into force, Israel conducted some of its most intense bombing in Lebanon to date.

Ngay từ đầu, lệnh ngừng bắn đã có dấu hiệu căng thẳng. Iran và Mỹ gần như ngay lập tức đưa ra những tường thuật trái ngược về thỏa thuận, bao gồm cả việc liệu thỏa thuận này có bao gồm cuộc chiến ở Lebanon hay không. Iran và Pakistan, bên trung gian chính, khẳng định là có, trong khi Mỹ và Israel, bên đã cam kết tôn trọng thỏa thuận của Mỹ, lại nói là không. Thật vậy, một ngày sau khi lệnh ngừng bắn có hiệu lực, Israel đã tiến hành một số cuộc ném bom dữ dội nhất ở Lebanon tính đến ngày nay.

As an expert in Middle East politics, I believe that the involvement of so many governments and militant groups – in both the negotiation process and in terms of the regional effects of the conflict – make it more difficult to uphold a ceasefire.

Là một chuyên gia về chính trị Trung Đông, tôi tin rằng sự tham gia của quá nhiều chính phủ và các nhóm chiến binh – cả trong quá trình đàm phán và về mặt tác động khu vực của cuộc xung đột – khiến việc duy trì lệnh ngừng bắn trở nên khó khăn hơn.

Over the past decade, there has been a shift in regional alliances in the Middle East, leading to increasingly assertive foreign policies by many countries and a deepening rivalry between Iran and Saudi Arabia. The current war only fuels these dynamics, incentivizing competition and offering governments and militant groups new opportunities to exert leverage over opponents.

Trong thập kỷ qua, đã có sự thay đổi trong các liên minh khu vực ở Trung Đông, dẫn đến các chính sách đối ngoại ngày càng quyết đoán của nhiều quốc gia và sự cạnh tranh sâu sắc giữa Iran và Ả Rập Xê Út. Cuộc chiến hiện tại chỉ làm bùng lên những động lực này, khuyến khích sự cạnh tranh và mang lại cho các chính phủ cũng như các nhóm chiến binh những cơ hội mới để gây ảnh hưởng lên đối thủ.

The current reality also underlines the idea that external intervention and privileging war over diplomacy has made conflict resolution ever more difficult in a region with a long history of imperial expansion, great power competition and bitter political divides.

Thực tế hiện tại cũng nhấn mạnh ý tưởng rằng sự can thiệp từ bên ngoài và việc ưu tiên chiến tranh hơn ngoại giao đã khiến việc giải quyết xung đột ngày càng khó khăn hơn ở một khu vực có lịch sử lâu dài về bành trướng đế quốc, cạnh tranh cường quốc và những chia rẽ chính trị cay đắng.

Figure
A Lebanese man gathers his belongings from his home, which was destroyed in an Israeli airstrike a day after the ceasefire with Iran went into effect. AP Photo/Emilio Morenatti
Một người đàn ông Lebanon thu dọn đồ đạc từ ngôi nhà của mình, nơi đã bị phá hủy trong một cuộc không kích của Israel một ngày sau khi lệnh ngừng bắn với Iran có hiệu lực. Ảnh AP/Emilio Morenatti

Regional fault lines

Các đường rạn nứt khu vực

One of the more remarkable aspects of the war in Iran that began on Feb. 28 was how quickly it escalated in terms of geographic scope and the actors pulled into it.

Một trong những khía cạnh đáng chú ý nhất của cuộc chiến ở Iran bắt đầu từ ngày 28 tháng 2 là tốc độ leo thang của nó về phạm vi địa lý và các bên tham gia.

The three key countries involved – Israel, the U.S and Iran – are all facing internal political tensions, polarization and legitimacy crises.

Ba quốc gia chủ chốt liên quan – Israel, Hoa Kỳ và Iran – đều đang đối mặt với căng thẳng chính trị nội bộ, sự phân cực và khủng hoảng tính hợp pháp.

Outside countries such as China, Russia and Pakistan have deployed their own strategic interests and diplomatic tools in the conflict in indirectly getting involved.

Các quốc gia bên ngoài như Trung Quốc, Nga và Pakistan đã triển khai lợi ích chiến lược và các công cụ ngoại giao của riêng mình vào cuộc xung đột, gián tiếp tham gia vào đó.

The conflict has also drawn in a variety of regional governments and other groups, from [Saudi Arabia and the Gulf states] to Hezbollah in Lebanon and the Houthis in Yemen.

Cuộc xung đột cũng đã kéo vào nhiều chính phủ khu vực và các nhóm khác nhau, từ [Ả Rập Xê Út và các quốc gia vùng Vịnh] đến Hezbollah ở Lebanon và Houthi ở Yemen.

All of that is bound to deepen the fault lines that make regional tensions and sectarian conflict more likely in the long run.

Tất cả những điều này chắc chắn sẽ làm sâu sắc thêm các đường rạn nứt khiến căng thẳng khu vực và xung đột sắc tộc có khả năng xảy ra hơn về lâu dài.

Meanwhile, public opinion in the Arab world shows profound damage to the United States’ reputation in the region and a loss of credibility in the international legal and humanitarian system.

Trong khi đó, dư luận ở thế giới Ả Rập cho thấy sự tổn hại sâu sắc đến danh tiếng của Hoa Kỳ trong khu vực và sự mất uy tín trong hệ thống pháp luật và nhân đạo quốc tế.

I think these developments are also deeply troubling for the long term.

Tôi nghĩ những diễn biến này cũng gây lo ngại sâu sắc về lâu dài.

Events since the war began have been bad enough. The war has led to over 1,200 Iranian civilian deaths, over 3.2 million Iranians temporarily displaced and significant damage to Iranian infrastructure. Thirteen American soldiers have also died in the course of the conflict, as have more than two dozen in Israel and the Gulf states.

Các sự kiện kể từ khi cuộc chiến bắt đầu đã đủ tồi tệ. Cuộc chiến đã gây ra hơn 1.200 trường hợp tử vong dân thường Iran, hơn 3,2 triệu người Iran phải di dời tạm thời và thiệt hại đáng kể cho cơ sở hạ tầng Iran. Thêm vào đó, hơn một tá binh sĩ Mỹ cũng đã thiệt mạng trong quá trình xung đột, cũng như hơn hai tá ở Israel và các quốc gia vùng Vịnh.

That’s to say nothing of the toll in Lebanon, where more than 1,500 people have died and more than 1 million displaced since the beginning of March.

Chưa kể đến thiệt hại ở Lebanon, nơi hơn 1.500 người đã thiệt mạng và hơn 1 triệu người phải di dời kể từ đầu tháng Ba.

The Houthis and the politics of regional instability

Phong trào Houthi và chính trị bất ổn khu vực

The Houthis in Yemen, one of the conflict participants that remained surprisingly silent at the outbreak of the war, are instructive for understanding the region’s complicated and fractured dynamics.

Houthi ở Yemen, một trong những bên tham chiến đã giữ thái độ đáng ngạc nhiên là im lặng khi cuộc chiến bùng nổ, cung cấp những bài học sâu sắc để hiểu về động lực phức tạp và rạn nứt của khu vực.

As a religious rebel movement that follows the Zaydi branch of Shia Islam, the Houthis, who took over Yemen’s capital in 2014, have been the target of sustained military operations by Saudi Arabia and the United Arab Emirates since 2015. This has only pushed them closer to Tehran.

Là một phong trào nổi dậy tôn giáo theo nhánh Zaydi của Hồi giáo Shia, Houthi, những người đã chiếm thủ thủ đô Yemen vào năm 2014, đã là mục tiêu của các hoạt động quân sự kéo dài từ Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất kể từ năm 2015. Điều này chỉ đẩy họ đến gần Tehran hơn.

Figure
Houthi supporters burn American and Israeli flags during a rally against the war on Iran in Sanaa, Yemen, on April 3, 2026. AP Photo/Osamah Abdulrahman
Người ủng hộ Houthi đốt cờ Mỹ và Israel trong một cuộc mít tinh phản đối cuộc chiến chống Iran tại Sanaa, Yemen, vào ngày 3 tháng 4 năm 2026. Ảnh AP/Osamah Abdulrahman

Avowed opponents of Israel, the Houthis declared war against the country following the Hamas attacks of Oct. 7, 2023, and Israel’s subsequent war in Gaza.

Là những đối thủ công khai của Israel, Houthi đã tuyên chiến với quốc gia này sau các cuộc tấn công của Hamas vào ngày 7 tháng 10 năm 2023 và cuộc chiến tiếp theo của Israel ở Gaza.

In 2024, the Houthis attacked maritime shipping in the Red Sea near the Bab el-Mandeb Strait, a key maritime choke point. That prefigured, in a much smaller and less consequential way, Iran’s own actions in blocking the Strait of Hormuz during the current crisis.

Năm 2024, Houthi đã tấn công vận tải biển ở Biển Đỏ gần Eo biển Bab el-Mandeb, một điểm nghẽn hàng hải quan trọng. Điều này đã báo trước, theo một cách nhỏ hơn và ít hệ quả hơn, hành động của chính Iran trong việc phong tỏa Eo biển Hormuz trong cuộc khủng hoảng hiện tại.

That Houthi campaign to block maritime shipping resulted in a U.S.-led international coalition and significant military strikes against the insurgent group, their redesignation as a foreign terrorist organization, and ultimately a ceasefire deal between the U.S. and the Houthi movement in May 2025.

Chiến dịch của Houthi nhằm phong tỏa vận tải biển đã dẫn đến một liên minh quốc tế do Mỹ dẫn đầu và các cuộc tấn công quân sự đáng kể vào nhóm nổi dậy này, việc tái định danh họ là một tổ chức khủng bố nước ngoài, và cuối cùng là một thỏa thuận ngừng bắn giữa Mỹ và phong trào Houthi vào tháng 5 năm 2025.

Yet the underlying regional disputes and domestic fractures that the Houthis were part of were never resolved.

Tuy nhiên, các tranh chấp khu vực và rạn nứt nội bộ mà Houthi là một phần đã không bao giờ được giải quyết.

Eventually, the Houthis reentered the fight against Israel amid the latest war in Iran, attacking Israel on March 28.

Cuối cùng, Houthi đã tái tham chiến chống lại Israel giữa cuộc chiến mới nhất ở Iran, tấn công Israel vào ngày 28 tháng 3.

They refrained from attacks in the Red Sea and currently are observing the ceasefire. But entering the war enabled a weakened Houthi movement to signal resolve, military capacity and commitment to its alliance with Iran, just as Yemen continues to face an economic and severe humanitarian crisis. The Houthis now also have added leverage to play the role of spoiler amid ongoing diplomacy.

Họ đã kiềm chế tấn công ở Biển Đỏ và hiện đang tuân thủ lệnh ngừng bắn. Nhưng việc tham gia cuộc chiến đã cho phép phong trào Houthi suy yếu này thể hiện quyết tâm, năng lực quân sự và cam kết với liên minh của mình với Iran, ngay khi Yemen tiếp tục đối mặt với cuộc khủng hoảng kinh tế và nhân đạo nghiêm trọng. Houthi giờ đây cũng có thêm đòn bẩy để đóng vai trò gây rối giữa các nỗ lực ngoại giao đang diễn ra.

The costs of diplomacy avoidance

Chi phí né tránh ngoại giao

Of course, the Houthis are not the only movement that will perceive the war on Iran as an opportunity to exert regional influence.

Tất nhiên, lực lượng Houthi không phải là phong trào duy nhất coi cuộc chiến với Iran là cơ hội để tăng cường ảnh hưởng khu vực.

Just as the Houthis and their enemies are using regional conflicts to boost their domestic legitimacy and strategic advantages, so too are the more salient participants − Iran, Israel and the U.S. − relitigating their own past conflicts on the battlefield.

Giống như Houthi và kẻ thù của họ đang sử dụng các xung đột khu vực để nâng cao tính hợp pháp trong nước và lợi thế chiến lược, các bên tham gia nổi bật hơn—Iran, Israel và Hoa Kỳ—cũng đang tái diễn các cuộc xung đột trong quá khứ của chính họ trên chiến trường.

Amid all of these current regional trends of crises and contestation, the United States’ own strategic goals have remained remarkably unclear. The Trump administration has vacillated from a focus on regime change to preventing Iran from developing nuclear capabilities.

Giữa tất cả các xu hướng khủng hoảng và tranh chấp khu vực hiện nay, các mục tiêu chiến lược của Hoa Kỳ vẫn còn đáng kể mơ hồ. Chính quyền Trump đã dao động từ việc tập trung vào thay đổi chế độ sang ngăn chặn Iran phát triển năng lực hạt nhân.

Figure
President Donald Trump departs a news conference on April 6, the day before threatening to destroy Iran’s civilization − and then agreeing to a ceasefire. AP Photo/Julia Demaree Nikhinson
Tổng thống Donald Trump rời một cuộc họp báo vào ngày 6 tháng 4, một ngày trước khi đe dọa phá hủy nền văn minh Iran—và sau đó đồng ý ngừng bắn. Ảnh AP/Julia Demaree Nikhinson

So far, there are no indications that talks with Iran to extend the ceasefire into a full diplomatic agreement will successfully prevent Iran from pursuing uranium enrichment. Indeed, one of the contested points of the framework for talks with Iran is the apparent acceptance of Iran’s right to nuclear enrichment.

Cho đến nay, không có dấu hiệu nào cho thấy các cuộc đàm phán với Iran nhằm kéo dài lệnh ngừng bắn thành một thỏa thuận ngoại giao toàn diện sẽ ngăn chặn thành công Iran theo đuổi việc làm giàu uranium. Thật vậy, một trong những điểm gây tranh cãi của khuôn khổ đàm phán với Iran là sự chấp nhận rõ ràng quyền làm giàu hạt nhân của Iran.

In 2018, Trump abandoned the Joint Comprehensive Plan of Action, or so-called Iran deal. In it, Iran agreed to terms, including limiting uranium enrichment, that would block its path to a nuclear weapon, should it have desired one.

Năm 2018, Trump đã từ bỏ Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung, hay còn gọi là thỏa thuận Iran. Trong thỏa thuận này, Iran đã đồng ý các điều khoản, bao gồm cả việc hạn chế làm giàu uranium, điều này sẽ chặn con đường hạt nhân của nước này, nếu họ muốn.

Under the Iran deal, Tehran had also complied with inspections by the International Atomic Energy Agency. It was not until much after American withdrawal from the agreement that Iran once again started stockpiling uranium and pursuing enrichment.

Theo thỏa thuận Iran, Tehran cũng đã tuân thủ các cuộc kiểm tra của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế. Mãi cho đến khi Hoa Kỳ rút khỏi thỏa thuận này, Iran mới lại bắt đầu tích trữ uranium và theo đuổi việc làm giàu.

In her 2020 book on the tenuous 22-month diplomatic process leading to the Iran deal, aptly titled “Not for the Faint of Heart,” Ambassador Wendy Sherman wrote how complex, challenging and delicate such multiparty negotiations can be.

Trong cuốn sách năm 2020 của mình về quá trình ngoại giao kéo dài 22 tháng đầy khó khăn dẫn đến thỏa thuận Iran, với tiêu đề rất phù hợp là “Không dành cho người yếu tim,” Đại sứ Wendy Sherman đã viết về sự phức tạp, thách thức và tinh tế của các cuộc đàm phán đa phương như vậy.

But the recent war on Iran suggests that the current machine-gun politics approach toward Tehran and the Middle East favored by the U.S. and Israel comes with serious costs and risks.

Nhưng cuộc chiến gần đây với Iran cho thấy rằng cách tiếp cận chính trị kiểu súng máy hiện tại đối với Tehran và Trung Đông mà Hoa Kỳ và Israel ưa chuộng đi kèm với những chi phí và rủi ro nghiêm trọng.

In the course of a war with unclear targets, vague strategic objectives and high human costs, the region is far less stable than it was when the conflict began. That has made the path to long-term durable peace all the more difficult now that diplomacy is back on the table.

Trong quá trình chiến đấu với các mục tiêu không rõ ràng, các mục tiêu chiến lược mơ hồ và chi phí nhân mạng cao, khu vực này kém ổn định hơn nhiều so với khi xung đột bắt đầu. Điều đó đã khiến con đường dẫn đến hòa bình bền vững lâu dài trở nên khó khăn hơn bao giờ hết khi ngoại giao đã trở lại bàn đàm phán.

Ioana Emy Matesan does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

Ioana Emy Matesan không làm việc cho, tư vấn, sở hữu cổ phần hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hoặc tổ chức nào được hưởng lợi từ bài viết này, và đã không tiết lộ bất kỳ mối liên hệ nào liên quan ngoài vị trí học thuật của mình.