Dakwaan AS terhadap Raúl Castro muncul di tengah sejarah panjang agresi Amerika terhadap Kuba

Pemerintahan Trump pada 20 Mei 2026, mendakwa mantan Presiden Kuba Raúl Castro atas tuduhan pembunuhan, berdasarkan insiden jatuhnya dua pesawat di dekat garis pantai Kuba pada tahun 1996 yang menewaskan empat orang.

Sebagai sejarawan Amerika Latin dan kebijakan luar negeri AS, saya yakin dakwaan ini mungkin merupakan pendahuluan bagi aksi militer langsung AS terhadap Kuba.

Sebelum Castro, dakwaan AS terakhir terhadap seorang pemimpin Amerika Latin terjadi pada Januari 2026, ketika seorang pengacara AS yang ditunjuk oleh Presiden Donald Trump menuduh Nicolás Maduro dari Venezuela dengan terorisme narkoba. Tuduhan tersebut segera diikuti oleh serangan militer AS ke Venezuela dan penculikan Maduro.

Sejak Januari, AS telah menghentikan aliran minyak Venezuela ke Kuba dan menggunakan tekanan ekonomi serta militer untuk mencegah negara lain berdagang dengan pulau itu. Dan Trump baru-baru ini mengancam “pengambilalihan ramah” atas Kuba.

Saya yakin apa yang hilang dari analisis terbaru mengenai situasi ini adalah sejarah agresi AS terhadap Kuba. Ini adalah konteks esensial untuk memahami eskalasi terbaru pemerintahan Trump.

‘Menyerang Kuba secara terus-menerus’

Pada tahun 1823, Menteri Luar Negeri A.S., John Quincy Adams, mengidentifikasi Kuba sebagai “objek yang sangat penting bagi kepentingan politik dan komersial Uni kita.” Revolusi Kuba tahun 1959 yang menggulingkan diktator Fulgencio Batista yang didukung AS dan menggantikannya dengan Fidel Castro, saudara Raúl, secara langsung menantang kepentingan tersebut dengan menegaskan otonomi politik dan menyita properti pribadi.

Pejabat Departemen Luar Negeri mengamati bahwa “mayoritas warga Kuba mendukung Castro” karena langkah-langkah redistributif pemerintah dan “kejujuran, kesopanan, dan idealisme nyata”-nya. Seorang pejabat memperingatkan “bahwa jika revolusi Kuba berhasil negara-negara lain di Amerika Latin dan mungkin di tempat lain akan menjadikannya model dan kita harus memutuskan apakah kita ingin Revolusi Kuba berhasil atau tidak.”

Mereka memutuskan dengan cepat. Pada Desember 1959, direktur CIA Presiden Dwight Eisenhower telah menyetujui rencana untuk menggulingkan pemerintah Castro. Kebijakan A.S. setelah itu mencakup dukungan langsung dan tempat aman bagi kelompok paramiliter Kuba.

Invasi Teluk Babi yang dipimpin CIA pada April 1961 hanyalah episode yang paling terkenal. A.S. melatih 1.400 eksil Kuba untuk menyerbu Kuba, berharap menyulut pemberontakan nasional. Sebaliknya, warga Kuba bersatu di belakang pemerintah.

Meskipun analis A.S. sering mengkritik invasi tersebut karena gagal, itu juga merupakan kejahatan besar di bawah hukum internasional. Beberapa ratus warga Kuba tewas.

Ketakutan akan invasi berulang juga menyebabkan Perdana Menteri Soviet Nikita Khrushchev mengirim rudal nuklir ke Kuba, memicu krisis rudal Kuba pada Oktober 1962 yang hampir mengarah pada perang nuklir.

Pejabat CIA lama Richard Helms kemudian bersaksi bahwa pada awal tahun 1960-an, “Kami memiliki pasukan tugas yang menyerang Kuba secara terus-menerus. Kami mencoba meledakkan pembangkit listrik, kami mencoba merusak pabrik gula, kami mencoba melakukan segala macam hal selama periode ini. Ini adalah masalah kebijakan Pemerintah Amerika.”

Pada tahun 1976, Luis Posada Carriles dan Orlando Bosch, dua eksil Kuba, merencanakan pengeboman pesawat sipil Kuba di dekat Barbados yang menewaskan seluruh 73 orang di dalamnya.

“CIA mengajarkan kami segalanya,” kata Posada Carriles kemudian. “Mereka mengajari kami bahan peledak, cara membunuh, mengebom, melatih kami dalam tindakan sabotase.”

Kedua pria itu diberi suaka di Amerika Serikat seumur hidup mereka.

Invasi Teluk Babi dan pengeboman pesawat itu melanggar prinsip-prinsip inti hukum internasional, termasuk larangan “ancaman atau penggunaan kekuatan” yang tidak diprovokasi dan hukuman kolektif. Pemerintah A.S. sendiri mendefinisikan “terorisme internasional” sebagai “tindakan kekerasan” yang dimaksudkan “untuk memengaruhi kebijakan suatu pemerintah melalui intimidasi atau paksaan” atau untuk “mengintimidasi atau memaksa populasi sipil.”

Berdasarkan definisi itu, kebijakan Kuba-nya memenuhi syarat.

Dengan ‘segala cara’

Metode lain AS untuk menyerang Kuba adalah melalui sanksi ekonomi, yang pertama kali diberlakukan pada negara itu pada tahun 1960. Tahun itu, seorang pejabat Departemen Luar Negeri menulis bahwa “setiap cara yang mungkin harus segera dilakukan untuk melemahkan kehidupan ekonomi Kuba” agar “menimbulkan kelaparan, keputusasaan, dan penggulingan pemerintahan.” Logika hukuman kolektif itu jelas: membuat warga Kuba menderita sampai mereka memberontak melawan Castro.

Kebijakan ini sekarang lebih agresif dari sebelumnya. Pengetatan sanksi AS sejak masa jabatan pertama Trump telah mengurangi pendapatan Kuba dari pariwisata, remitansi, dan misi medis luar negeri. Sekarang, dengan memutus pasokan bahan bakar, AS telah melemahkan secara kritis sistem kesehatan dan sanitasi yang bergantung pada listrik.

Profesional medis dan pengamat Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menggambarkan pemandangan ventilator dan inkubator yang ditinggalkan tanpa daya, apotek kosong, dan pekerja kesehatan dipaksa membuat “keputusan mengerikan” tentang siapa yang hidup dan mati. Sebuah studi medis baru-baru ini melaporkan peningkatan angka kematian bayi sebesar 148% antara tahun 2018 dan 2025, artinya sekitar 1.800 bayi meninggal yang seharusnya bisa hidup.

‘Saya dilatih sebagai teroris oleh Amerika Serikat’

Fokus dari dakwaan AS baru-baru ini terhadap Raúl Castro adalah insiden pada 24 Februari 1996, ketika militer Kuba, yang dipimpin oleh Castro, menembak jatuh kedua pesawat itu.

Pesawat-pesawat itu dioperasikan oleh Brothers to the Rescue, kelompok eksil Kuba anti-Castro yang mengatakan bahwa mereka membantu emigran Kuba yang mencoba mencapai Florida. Kepala kelompok tersebut, dan salah satu pilot yang selamat hari itu, adalah José Basulto, seorang aset veteran CIA dan peserta invasi Teluk Babi.

Pada tahun 1962, Basulto menembakkan meriam dan senapan mesin “16 kali” ke sebuah hotel Kuba, seperti yang ia ceritakan kemudian. “Saya dilatih sebagai teroris oleh Amerika Serikat,” kata Basulto kepada seorang pewawancara suatu ketika.

Pesawat Basulto telah memasuki wilayah udara Kuba pada 24 Februari, seperti yang kemudian disaksikan oleh seorang spesialis layanan bea cukai AS. Korespondensi dari hari itu menunjukkan bahwa Basulto melakukannya dengan sengaja. Pada Juli sebelumnya, ia pernah mengatakan kepada audiens TV, “Kami ingin konfrontasi.”

Meskipun militer Kuba dapat meredakan situasi dengan lebih hati-hati hari itu, Kuba telah berupaya selama berbulan-bulan untuk menghentikan pelanggaran wilayah udaranya.

Saya yakin menuntut pejabat Kuba atas insiden tersebut adalah tidak tulus, mengingat provokasi dari Brothers to the Rescue dan tindakan AS terhadap Kuba, yang merupakan pelanggaran langsung terhadap hukum internasional dan AS yang melarang ancaman, kekerasan non-defensif, dan hukuman kolektif.

Kevin A. Young tidak bekerja untuk, berkonsultasi dengan, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi mana pun yang akan mendapat manfaat dari artikel ini, dan belum mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademiknya.