KTT Trump-Xi tidak akan menjadi momen ‘Nixon di Tiongkok’ – berbicara saja sudah cukup untuk saat ini
Trump-Xi summit will be no ‘Nixon in China’ moment – that they are talking is enough for now
Taiwan, trade and AI regulation are on the agenda. But will there be progress on any of these issues during Beijing sit-down?
Taiwan, perdagangan, dan regulasi AI ada di agenda. Tapi apakah akan ada kemajuan pada isu-isu ini selama pertemuan Beijing?
Meetings between Chinese and American leaders are not exactly routine, but few are historically groundbreaking.
Pertemuan antara pemimpin Tiongkok dan Amerika Serikat tidaklah rutin, tetapi hanya sedikit yang bersifat bersejarah.
The exceptions include the very first visit by a sitting U.S. president to China, when Richard Nixon met with Chairman Mao Zedong in Beijing in February 1972 – at a time when America did not even formally recognize the People’s Republic of China. Deng Xiaoping’s visit to the U.S. in 1979 generated a similarly iconic moment when the reformist Chinese leader donned a Stetson at a Texas rodeo, a sign that he would be willing to engage with America in a way that Mao contemplated only near the end of his life.
Pengecualiannya termasuk kunjungan pertama presiden AS yang menjabat ke Tiongkok, ketika Richard Nixon bertemu dengan Ketua Mao Zedong di Beijing pada Februari 1972 – pada saat Amerika Serikat bahkan belum secara resmi mengakui Republik Rakyat Tiongkok. Kunjungan Deng Xiaoping ke A.S. pada tahun 1979 menghasilkan momen yang sama ikoniknya ketika pemimpin Tiongkok yang reformis itu mengenakan Stetson di rodeo Texas, sebuah tanda bahwa ia bersedia berinteraksi dengan Amerika dengan cara yang hanya dipertimbangkan Mao menjelang akhir hidupnya.
Donald Trump may harbor hopes that his upcoming visit, slated for May 14-15, 2026, could have similar historical significance to those moments half a century ago. It will, after all, be the first face-to-face meeting of U.S. and Chinese leaders in Beijing since Trump’s own visit nearly a decade ago in 2017.
Donald Trump mungkin menyimpan harapan bahwa kunjungannya yang akan datang, yang dijadwalkan pada 14-15 Mei 2026, dapat memiliki signifikansi sejarah yang serupa dengan momen-momen setengah abad yang lalu. Bagaimanapun, ini akan menjadi pertemuan tatap muka pertama para pemimpin AS dan Tiongkok di Beijing sejak kunjungan Trump sendiri hampir satu dekade sebelumnya pada tahun 2017.
Yet the outcomes of this Trump summit with Xi Jinping are likely to be vague because the goals for both leaders are also only partially evident. The visit is being driven by trade imperatives, but there are other issues that threaten U.S.-China relations in the longer term.
Namun, hasil dari pertemuan puncak Trump dengan Xi Jinping kemungkinan akan samar karena tujuan bagi kedua pemimpin tersebut juga hanya sebagian terlihat. Kunjungan ini didorong oleh keharusan perdagangan, tetapi ada isu-isu lain yang mengancam hubungan AS-Tiongkok dalam jangka panjang.
It will be extremely hard for the two sides to address these more deep-rooted divides. Indeed, as an analyst of U.S.-China relations, I believe the world’s two largest economies will have an essentially competitive relationship for years to come, and areas of plausible cooperation – whether on climate change or AI regulation – are increasingly hard to find.
Akan sangat sulit bagi kedua belah pihak untuk mengatasi perpecahan yang lebih mengakar ini. Memang, sebagai analis hubungan AS-Tiongkok, saya percaya bahwa dua ekonomi terbesar di dunia akan memiliki hubungan yang pada dasarnya kompetitif untuk tahun-tahun mendatang, dan bidang-bidang kerja sama yang masuk akal – baik mengenai perubahan iklim atau regulasi AI – semakin sulit ditemukan.
Taiwan: A change in US position?
Taiwan: Perubahan posisi AS?
One area that has been a source of contention for quite some time is Taiwan. Xi has made it clear that the unification of the island with the mainland cannot be left to “another generation” but has left it vague – up to now – as to how that goal will be achieved.
Salah satu area yang telah menjadi sumber perselisihan untuk waktu yang cukup lama adalah Taiwan. Xi telah memperjelas bahwa penyatuan pulau tersebut dengan daratan utama tidak dapat dibiarkan kepada “generasi lain” tetapi ia membiarkannya samar – sampai saat ini – mengenai bagaimana tujuan itu akan dicapai.
The summit has been preceded by lots of chatter about U.S. preparedness to honor its somewhat ambiguous promise to defend Taiwan in the event of an invasion – with Chinese analysts concluding that the war in Iran has severely weakened Washington’s capabilities on this front.
KTT tersebut didahului oleh banyak pembicaraan tentang kesiapan A.S. untuk memenuhi janjinya yang agak ambigu untuk mempertahankan Taiwan jika terjadi invasi – dengan analis Tiongkok menyimpulkan bahwa perang di Iran telah sangat melemahkan kemampuan Washington di bidang ini.
However, there are plenty of signs that Xi would rather find peaceful means to unite with Taiwan that avoid all-out war, particularly as the examples of Russia in Ukraine and the U.S. in Iran show that the outcomes of wars are not predictable.
Namun, ada banyak tanda bahwa Xi lebih memilih cara damai untuk bersatu dengan Taiwan yang menghindari perang total, terutama karena contoh Rusia di Ukraina dan A.S. di Iran menunjukkan bahwa hasil perang tidak dapat diprediksi.
Instead, China has seemingly concentrated its efforts on influencing the upcoming January 2028 Taiwan presidential election. The leader of the island’s major opposition Kuomintang party, Cheng Li-wun, recently visited the mainland and had a photo op with Xi – a sign that she thinks dealmaking with China might just be acceptable to the Taiwan electorate despite its deep distrust of Beijing.
Sebaliknya, Tiongkok tampaknya memusatkan upayanya untuk memengaruhi pemilihan presiden Taiwan yang akan datang pada Januari 2028. Pemimpin partai oposisi utama pulau tersebut, Kuomintang, Cheng Li-wun, baru-baru ini mengunjungi daratan utama dan melakukan sesi foto dengan Xi – sebuah tanda bahwa dia berpikir bahwa bernegosiasi dengan Tiongkok mungkin dapat diterima oleh pemilih Taiwan meskipun ketidakpercayaan mendalamnya terhadap Beijing.
To further fuel the narrative of a seemingly inevitable path toward unification, it would be helpful for Xi to have signals that the U.S. is no longer committed to defending Taiwan.
Untuk semakin memicu narasi tentang jalan menuju penyatuan yang tampaknya tak terhindarkan, akan membantu bagi Xi untuk memiliki sinyal bahwa A.S. tidak lagi berkomitmen untuk mempertahankan Taiwan.
China will push for a change from the official position that the U.S. “does not support Taiwan independence” to “the U.S. opposes Taiwan independence.” The latter change sounds minor but would have great significance, as it would essentially be an acknowledgment that the U.S. recognizes unification, by some means, as a legitimate goal in its own right.
Tiongkok akan mendorong perubahan dari posisi resmi bahwa A.S. “tidak mendukung kemerdekaan Taiwan” menjadi “A.S. menentang kemerdekaan Taiwan.” Perubahan terakhir ini terdengar sepele tetapi akan memiliki signifikansi besar, karena itu pada dasarnya adalah pengakuan bahwa A.S. mengakui penyatuan, dengan cara apa pun, sebagai tujuan yang sah atas haknya sendiri.
Trump has kept his own position ambiguous: He has noted more than once that Taiwan is very close to China and very far from the U.S., but he has also authorized major arms sales to the island that have infuriated Beijing.
Trump telah menjaga posisinya tetap ambigu: Dia telah mencatat lebih dari sekali bahwa Taiwan sangat dekat dengan Tiongkok dan sangat jauh dari A.S., tetapi dia juga telah mengizinkan penjualan senjata besar ke pulau itu yang telah membuat Beijing marah.
Taiwan’s ruling Democratic Progressive Party does not specifically endorse independence, as it knows that’s a red line for Beijing, but it would regard this change in American language as a serious blow to its position. It’s unlikely that the U.S. would make such a major concession during Trump’s visit – but that won’t stop Beijing from asking for it.
Partai Demokrat Progresif yang berkuasa di Taiwan tidak secara khusus mendukung kemerdekaan, karena mereka tahu itu adalah garis merah bagi Beijing, tetapi mereka akan menganggap perubahan dalam bahasa Amerika ini sebagai pukulan serius terhadap posisi mereka. Tidak mungkin A.S. akan membuat konsesi besar seperti itu selama kunjungan Trump – tetapi itu tidak akan menghentikan Beijing untuk memintanya.
AI: The battle for global leadership
AI: Perjuangan untuk kepemimpinan global
A more tentative but increasingly important area for discussion during the Xi-Trump summit is technology in general and AI in particular.
Sebuah area yang lebih hati-hati namun semakin penting untuk dibahas selama pertemuan Xi-Trump adalah teknologi secara umum dan AI secara khusus.
Just three years ago, the attitude of the U.S. government was summed up in the phrase of then national security adviser Jake Sullivan: “small yard, high fence.”
Hanya tiga tahun yang lalu, sikap pemerintah A.S. dirangkum dalam frasa penasihat keamanan nasional saat itu Jake Sullivan: “halaman kecil, pagar tinggi.”
In other words, there would be only a few restricted areas of technology, but they would be fiercely guarded.
Dengan kata lain, hanya akan ada beberapa area teknologi yang dibatasi, tetapi area tersebut akan dijaga dengan ketat.
In 2026, things have changed. In some areas, tech restrictions have just become looser; the U.S. government now permits the sale to China of some high-specification, American-manufactured chips that were previously restricted. That policy was probably driven by the sense that China was developing its own domestic alternatives anyway and that the U.S. was losing market share.
Pada tahun 2026, keadaan telah berubah. Di beberapa bidang, pembatasan teknologi baru saja menjadi lebih longgar; pemerintah A.S. sekarang mengizinkan penjualan ke Tiongkok beberapa chip buatan Amerika berkemampuan tinggi yang sebelumnya dibatasi. Kebijakan itu mungkin didorong oleh rasa bahwa Tiongkok sedang mengembangkan alternatif domestiknya sendiri dan bahwa A.S. kehilangan pangsa pasar.
Yet there is growing concern both in the U.S. and China that AI developments are moving too fast for governments – or companies – to know fully what the technology is capable of doing, let alone being able to regulate it.
Namun ada kekhawatiran yang tumbuh baik di A.S. maupun Tiongkok bahwa perkembangan AI bergerak terlalu cepat bagi pemerintah – atau perusahaan – untuk mengetahui sepenuhnya apa yang mampu dilakukan teknologi itu, apalagi untuk mengatur teknologi tersebut.
China and the U.S. both desire to dominate AI and set the global norms and standards surrounding it. But they are also aware that AI has the potential to cause immense damage.
Tiongkok dan A.S. sama-sama menginginkan untuk mendominasi AI dan menetapkan norma serta standar global seputar hal itu. Tetapi mereka juga menyadari bahwa AI memiliki potensi untuk menyebabkan kerusakan besar.
There has been loose discussion of whether any joint form of supervision or regulation of AI between the U.S. and China might be possible. And that could well form part of the discussions during the leaders’ summit.
Telah ada diskusi santai tentang apakah bentuk pengawasan atau regulasi bersama atas AI antara A.S. dan Tiongkok mungkin terjadi. Dan itu bisa menjadi bagian dari diskusi selama pertemuan para pemimpin.
But realistically, both sides see themselves in fierce competition, and the likelihood that either American or Chinese companies would restrain themselves may be fanciful.
Tetapi secara realistis, kedua belah pihak melihat diri mereka dalam persaingan sengit, dan kemungkinan bahwa perusahaan Amerika atau Tiongkok akan menahan diri mungkin hanya khayalan.
The trade elephant in the room
Gajah perdagangan di ruangan itu
The most substantial achievements of the summit, however, are likely to be in the least glamorous area: remedying the trade deficit.
Namun, pencapaian paling substansial dari pertemuan puncak tersebut kemungkinan besar ada di area yang paling tidak glamor: memperbaiki defisit perdagangan.
Trump’s tariffs aim to make the United States’ global trade partners pay a higher price for entry to the American market, and China’s persistent and massive trade surplus has been a prime target for the U.S. president.
Tarif Trump bertujuan untuk membuat mitra dagang global Amerika membayar harga yang lebih tinggi untuk masuk ke pasar Amerika, dan surplus perdagangan Tiongkok yang terus-menerus dan besar telah menjadi target utama presiden A.S.
While there are many American products that China would like to buy, most of them are not products that the U.S. government is willing to let them have, including high-tech equipment that could be used for military purposes.
Meskipun ada banyak produk Amerika yang ingin dibeli Tiongkok, sebagian besar produk tersebut bukanlah produk yang pemerintah A.S. bersedia izinkan, termasuk peralatan berteknologi tinggi yang dapat digunakan untuk tujuan militer.
Instead, the key products are likely to be agricultural, including U.S. soybeans and beef. Look out for concessions from China that would benefit farmers in key Republican states, such as Iowa.
Sebaliknya, produk-produk utamanya kemungkinan adalah pertanian, termasuk kedelai dan daging sapi A.S. Pantau konsesi dari Tiongkok yang akan menguntungkan petani di negara-negara Republik utama, seperti Iowa.
The current tariff dispute between the U.S. and China has frozen into a standoff: The U.S. has agreed to allow China’s goods into its immense market at manageable tariff rates, and China has – mostly – agreed to allow critical minerals and rare earths to flow to U.S. manufacturers.
Perselisihan tarif saat ini antara A.S. dan Tiongkok telah membeku menjadi kebuntuan: A.S. telah setuju untuk mengizinkan barang-barang Tiongkok masuk ke pasar besarnya dengan tarif yang dapat dikelola, dan Tiongkok – sebagian besar – telah setuju untuk mengizinkan mineral penting dan tanah jarang mengalir ke produsen A.S.
That truce lasts until October, but the summit may see it extended.
Gencatan senjata itu berlangsung hingga Oktober, tetapi pertemuan puncak itu dapat memperpanjangnya.
Neither side is keen to restart the trade war that marked the summer of 2025, when Trump announced tariffs of over 100% on China and the U.S. was in danger of having key mineral supplies cut off as a result.
Tidak ada pihak yang ingin memulai kembali perang dagang yang menandai musim panas 2025, ketika Trump mengumumkan tarif lebih dari 100% atas Tiongkok dan A.S. berada dalam bahaya kehilangan pasokan mineral penting sebagai hasilnya.
Summit to talk about? Perhaps not
Summit untuk dibicarakan? Mungkin tidak
So how consequential will the Trump-Xi summit be? Well, don’t expect another “Nixon meets Mao” moment.
Lalu seberapa berdampak pertemuan Trump-Xi itu? Nah, jangan harapkan momen “Nixon bertemu Mao” lainnya.
The circumstances more than a half-century on are also remarkably different. Today’s China, unlike in 1972, has an economy and military second only to the U.S. and a central position in global organizations, from the United Nations to the World Trade Organization, particularly as the U.S. retreats from such institutions.
Keadaan yang berlangsung lebih dari setengah abad juga sangat berbeda. Tiongkok saat ini, tidak seperti pada tahun 1972, memiliki ekonomi dan militer yang hanya berada di bawah Amerika Serikat dan posisi sentral dalam organisasi global, mulai dari Perserikatan Bangsa-Bangsa hingga Organisasi Perdagangan Dunia, terutama karena AS menarik diri dari institusi-institusi tersebut.
Both the U.S. and Chinese sides know that they can expect limited cooperation at best from their opponent.
Baik pihak AS maupun Tiongkok tahu bahwa mereka hanya dapat mengharapkan kerja sama terbatas dari lawan mereka.
But after a period, particularly during the COVID-19 pandemic, when communication between the countries atrophied, it’s still important that they are talking at all.
Namun setelah periode tertentu, terutama selama pandemi COVID-19, ketika komunikasi antara kedua negara mengalami atrofi, tetap penting bagi mereka untuk berbicara.
Rana Mitter does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
Rana Mitter tidak bekerja untuk, berkonsultasi, memiliki saham di, atau menerima dana dari perusahaan atau organisasi apa pun yang akan mendapat manfaat dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi yang relevan selain jabatan akademis mereka.
Read more
-
Yips: ketika ‘gagal tampil’ dalam olahraga bisa mencapai tingkat berikutnya
The yips: when ‘choking’ in sport can go next level
-
Iran ingin tarif minyak dibayar dalam yuan Tiongkok – apakah kekuatan petrodollar AS menurun?
Iran wants oil tariffs paid in Chinese yuan – is the power of the US petrodollar in decline?