Panggilan Trump untuk memperluas perjanjian Abraham ditakdirkan untuk gagal

Saat negosiasi untuk mengakhiri perang Iran berlanjut pada 25 Mei, Donald Trump melakukan serangkaian panggilan telepon di mana ia mendesak para pemimpin kunci dari Timur Tengah untuk bergabung dengan perjanjian Abraham. Diumumkan pada tahun 2020, perjanjian ini membangun hubungan diplomatik antara Israel dan beberapa negara Arab, dimulai dengan Uni Emirat Arab (UEA) dan Bahrain.

Presiden AS mengulangi proposalnya dalam unggahan media sosial pada hari itu: “Setelah semua upaya yang dilakukan oleh Amerika Serikat untuk mencoba menyatukan teka-teki yang sangat rumit ini, seharusnya wajib bahwa semua negara ini, setidaknya, menandatangani perjanjian Abraham secara serentak.”

Unggahan Trump menunjukkan bahwa Iran juga dapat bergabung dengan perjanjian tersebut. Ini akan menjadi sesuatu yang besar, mengingat bahwa salah satu motivasi untuk menandatangani perjanjian tersebut adalah untuk melawan pengaruh Iran di kawasan itu. Sayangnya bagi Trump, ini hanyalah angan-angan.

Hanya sedikit pemimpin Timur Tengah yang dapat menyetujui proposal Trump. Dalam komentar yang diterbitkan oleh Politico pada 26 Mei, seorang mantan diplomat AS yang tidak disebutkan namanya menggambarkan komentar Trump sebagai “pil racun”. Mereka menambahkan bahwa ia telah menciptakan “syarat-syarat perdamaian yang tidak akan diterima oleh Iran maupun negara-negara yang bersangkutan”.

Dalam menganjurkan pendekatan ini, Trump salah memahami kebencian yang dipegang oleh banyak orang di seluruh Timur Tengah – dan di luar itu – mengenai tindakan Israel di Gaza dan Lebanon. Jumlah kematian resmi di Gaza, tempat Israel telah melancarkan kampanye militer sejak 2023, mencapai lebih dari 70.000 jiwa. Selain itu, 170.000 orang lainnya terluka di tengah apa yang banyak yang menyebut sebagai “genosida”.

Di Lebanon selatan, Israel telah menggunakan pasukan darat dan kampanye serangan udara tanpa henti sejak awal perang Iran dalam upaya yang tampaknya untuk mengamankan “zona penyangga” terhadap serangan dari Hizbullah. Lebih dari 3.200 orang di sana telah tewas sejauh ini, dengan tambahan 7.500 orang terluka dan jutaan orang terpaksa meninggalkan rumah mereka. Hal ini terjadi meskipun telah ditandatanganinya gencatan senjata antara Israel dan pemerintah Lebanon pada bulan April.

Menentang usulan Trump

Kehancuran Gaza membuat Bahrain dan UEA marah, dengan Manama memanggil kembali duta besar mereka ke Israel tak lama setelah perang dimulai. Namun, kedua negara tersebut tidak menarik diri dari perjanjian Abraham. Sebaliknya, kerja sama perdagangan dan keamanan berlanjut, dengan keduanya mengambil sikap bahwa bekerja lebih dekat dengan Israel akan menjadi kepentingan terbaik negara mereka.

Namun, Bahrain dan UEA adalah pengecualian di Timur Tengah. Negara-negara lain jauh kurang bersedia, atau mampu, untuk menormalisasi hubungan dengan Israel. Ketika pejabat AS mengunjungi Arab Saudi pada tahun 2024, empat tahun setelah penandatanganan perjanjian tersebut, Putra Mahkota Mohammad bin Salman dilaporkan mengatakan bahwa dia takut dibunuh jika menormalisasi hubungan dengan Israel.

Meskipun banyak yang berpendapat bahwa Kerajaan Arab Saudi hampir menormalisasi hubungan dengan Israel sebelum perang di Gaza, hal ini sebagian besar ditolak oleh pejabat Arab Saudi. Dan sejak pecahnya perang Gaza, bin Salman dan pejabat Arab Saudi lainnya berulang kali menekankan bahwa normalisasi hubungan diplomatik dengan Israel tidak akan terjadi tanpa langkah-langkah yang tidak dapat dibatalkan menuju negara Palestina.

Sementara itu, ketegangan antara Israel dan Turki telah memanas selama beberapa waktu. Pada bulan Februari, mantan perdana menteri Israel, Naftali Bennett, menyatakan bahwa Turki adalah “Iran berikutnya.” Baru-baru ini, pada 20 Mei, menteri kebudayaan dan olahraga Israel, Miki Zohar, menyatakan bahwa Turki harus diperlakukan sebagai “negara musuh.”

Dan di Qatar, pejabat negara tetap marah kepada Israel karena melancarkan serangan ke Doha pada tahun 2025 dalam upaya membunuh tokoh-tokoh Hamas kunci yang berbasis di sana. Qatar mengatakan bahwa mereka telah menampung tokoh-tokoh Hamas sebagai bagian dari upaya mediasi yang lebih luas yang diminta oleh AS dan Israel.

Serangan tersebut menyebabkan foto yang kini terkenal yang dirilis oleh Gedung Putih Trump yang mengawasi perdana menteri Israel, Benjamin Netanyahu, saat ia menelepon perdana menteri Qatar Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani untuk meminta maaf.

Gagasan Iran menjadi penandatangan perjanjian Abraham dalam waktu segera setelah perang yang menghancurkan juga bersifat khayalan. Ketegangan antara Israel dan Iran dapat ditelusuri kembali ke tahun 1979, ketika sebuah revolusi menggulingkan monarki Iran dan menyebabkan berdirinya republik Islam.

Kepemimpinan baru Iran segera memberikan dukungan kepada perjuangan Palestina dan, di tahun-tahun berikutnya, kepada Hizbullah dan milisi lain di seluruh Timur Tengah. Sebagai tanggapan, Israel telah melakukan serangan militer ke target-target di seluruh Iran, membunuh ilmuwan nuklir kunci, dan lainnya. Mengusulkan mengabaikan hampir setengah abad sejarah dengan sedikit atau tanpa upaya rekonsiliasi adalah menggelikan.

Mengapa, lalu, Trump menyarankan langkah seperti itu? Mungkin itu berbicara tentang kebutuhan untuk menenangkan konstituen domestik di dalam AS, atau di Israel, mendorong normalisasi yang lebih luas antara Tel Aviv dan dunia Arab serta Muslim.

Pembacaan kedua adalah bahwa itu adalah upaya untuk mencegah kemajuan diplomatik dalam menyelesaikan ketegangan dengan Iran dengan menempatkan rintangan yang tak teratasi dalam bentuk tuntutan normalisasi dengan Israel, mungkin mencerminkan keberagaman posisi mengenai perang yang ditemukan di Washington.

Pandangan ketiga adalah bahwa ini adalah langkah yang bertujuan untuk mengurangi skala kehancuran dan penderitaan manusia yang telah ditimbulkan di Gaza, Tepi Barat, dan Lebanon, dengan harapan bahwa bentuk politik transaksional – didorong oleh perdagangan dan keamanan – akan terbukti cukup. Namun, seperti yang akan ditemukan Trump, ini adalah peluang kecil.

Simon Mabon menerima pendanaan dari Carnegie Corporation of New York dan Henry Luce Foundation.