L’appel de Trump pour étendre les accords d’Abraham est voué à l’échec

Alors que les négociations visant à mettre fin à la guerre avec l’Iran continuaient le 25 mai, Donald Trump a passé une série d’appels téléphoniques au cours desquels il a exhorté des chefs de poids du Moyen-Orient à adhérer aux accords d’Abraham. Annérés en 2020, ces accords ont établi des relations diplomatiques entre Israël et plusieurs États arabes, en commençant par les Émirats arabes unis (EAU) et Bahreïn.

Le président américain a réitéré sa proposition dans une publication sur les réseaux sociaux plus tard dans la journée: « Après tout le travail effectué par les États-Unis pour essayer de rassembler ce puzzle très complexe, il devrait être obligatoire que tous ces pays, au minimum, signent simultanément les accords d’Abraham. »

La publication de Trump suggérait également que l’Iran pourrait adhérer aux accords. Ce serait vraiment quelque chose, étant donné qu’une des motivations pour signer les accords était de faire reculer l’influence iranienne dans la région. Malheureusement pour Trump, ce n’est qu’un vœu pieux.

Peu de dirigeants du Moyen-Orient peuvent accepter la proposition de Trump. Dans des commentaires publiés par Politico le 26 mai, un ancien diplomate américain non identifié a décrit les déclarations de Trump comme une « pilule empoisonnée ». Il a ajouté qu’il avait créé de nouvelles « conditions de paix que ni l’Iran ni les États concernés n’accepteront ».

En défendant cette approche, Trump méconnaît le ressentiment que beaucoup au Moyen-Orient – et au-delà – éprouvent envers les actions d’Israël à Gaza et au Liban. Le bilan officiel des morts à Gaza, où Israël mène une campagne militaire depuis 2023, s’élève à plus de 70 000 personnes. Un total de 170 000 personnes ont été blessées dans ce que beaucoup qualifient de « génocide ».

Dans le sud du Liban, Israël utilise des troupes au sol et une campagne incessante de frappes aériennes depuis le début de la guerre avec l’Iran, dans ce qui semble être une tentative d’assurer une « zone tampon » contre les attaques de Hizbullah. Plus de 3 200 personnes y ont été tuées jusqu’à présent, avec 7 500 blessés supplémentaires et des millions de personnes forcées de quitter leur domicile. Ceci est malgré la signature d’un cessez-le-feu entre Israël et le gouvernement libanais en avril.

Opposer la proposition de Trump

La destruction de Gaza a mis en colère Bahreïn et les Émirats arabes unis, Manama ayant rappelé son ambassadeur en Israël peu après le début de la guerre. Mais aucun des deux pays ne s’est retiré des accords d’Abraham. Au lieu de cela, la collaboration commerciale et sécuritaire a continué, les deux pays adoptant la position que travailler plus étroitement avec Israël serait dans les meilleurs intérêts de leurs États.

Pourtant, Bahreïn et les Émirats arabes unis sont des exceptions au Moyen-Orient. D’autres pays sont beaucoup moins disposés, ou capables, de normaliser leurs relations avec Israël. Lorsque des responsables américains ont visité l’Arabie saoudite en 2024, quatre ans après la signature des accords, le prince Mohammad bin Salman aurait déclaré qu’il craignait d’être tué s’il normalisait les relations avec Israël.

Bien que beaucoup aient soutenu que le Royaume saoudien était proche de normaliser ses relations avec Israël avant la guerre à Gaza, cette affirmation a été largement rejetée par les responsables saoudiens. Et depuis le déclenchement de la guerre à Gaza, bin Salman et d’autres responsables saoudiens ont souligné à plusieurs reprises que la normalisation des relations diplomatiques avec Israël n’arriverait pas sans que des mesures irrévocables ne soient prises en faveur de l’État palestinien.

Pendant ce temps, les tensions entre Israël et la Turquie montent depuis un certain temps. En février, l’ancien Premier ministre israélien, Naftali Bennett, a déclaré que la Turquie était « le prochain Iran ». Plus récemment, le 20 mai, la ministre israélienne de la culture et des sports, Miki Zohar, a déclaré que la Turquie devait être traitée comme « un État ennemi ».

Et au Qatar, les responsables d’État restent furieux envers Israël pour avoir lancé des frappes sur Doha en 2025 dans une tentative de tuer des figures clés du Hamas qui y étaient basées. Le Qatar a déclaré qu’il accueillait des figures du Hamas dans le cadre d’efforts de médiation plus larges demandés par les États-Unis et Israël.

Les frappes ont conduit à une photo désormais notoire publiée par la Maison Blanche montrant Trump supervisant le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, alors qu’il appelait le Premier ministre qatari, Cheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, pour s’excuser.

L’idée qu’Iran devienne signataire des accords d’Abraham dans le sillage immédiat d’une guerre dévastatrice est également fantaisiste. Les tensions entre Israël et l’Iran remontent à 1979, lorsque une révolution a renversé la monarchie iranienne et conduit à l’établissement d’une république islamique.

Le nouveau gouvernement iranien a immédiatement apporté son soutien à la cause palestinienne et, plus tard, à Hizbollah et à d’autres milices à travers le Moyen-Orient. En réponse, Israël a mené des frappes militaires contre des cibles à travers l’Iran, assassiné des scientifiques nucléaires clés et plus encore. Suggérer d’ignorer près d’un demi-siècle d’histoire avec peu ou pas d’efforts de réconciliation est ridicule.

Pourquoi, alors, Trump a-t-il suggéré une telle initiative? Cela pourrait témoigner d’un besoin d’apaiser les électeurs nationaux aux États-Unis, ou ceux en Israël, en poussant à une normalisation plus large entre Tel Aviv et les mondes arabe et musulman.

Une deuxième lecture est qu’il s’agit d’une tentative d’empêcher le progrès diplomatique sur le règlement des tensions avec l’Iran en plaçant un obstacle insurmontable sous la forme de l’exigence de normalisation avec Israël, reflétant peut-être la pluralité de positions sur la guerre trouvées à Washington.

Une troisième vision est qu’il s’agit d’une manœuvre visant à diminuer l’ampleur de la destruction et de la souffrance humaine infligées à Gaza, à la Cisjordanie et au Liban, dans l’espoir qu’une forme de politique transactionnelle – axée sur le commerce et la sécurité – s’avère suffisante. Mais, comme Trump le découvrira, c’est un pari risqué.

Simon Mabon reçoit un financement de la Carnegie Corporation of New York et de la Henry Luce Foundation.