3 alasan perang antara AS, Israel, dan Iran menuju konflik beku

Dengan gencatan senjata yang goyah antara AS, Israel, dan Iran – dan sedikit kemajuan dalam pembicaraan untuk menyelesaikan isu-isu kompleks di inti perang – ke mana konflik ini akan menuju?

Skenario yang paling mungkin adalah konflik beku.

Konflik beku tidak statis, melainkan perang yang belum terselesaikan yang berlanjut pada tingkat rendah di bawah ambang batas pertempuran skala penuh.

Hal ini biasanya terjadi ketika kesepakatan politik komprehensif tidak dapat dicapai, seperti pertempuran di Ukraina timur dari tahun 2014 hingga invasi skala penuh Rusia pada tahun 2022. Konflik ini dianggap beku meskipun terjadi kematian sekitar 14.000 personel militer dan warga sipil serta perang siber dan informasi yang terus-menerus.

Bahkan jika negosiasi dilanjutkan minggu ini di Pakistan dan kesepakatan pada akhirnya tercapai, masih ada tiga alasan kami yakin ini mengarah pada konflik beku, bukan kesepakatan perdamaian yang komprehensif.

Trump menyamakan gencatan senjata dengan berakhirnya perang

Pendekatan Presiden AS Donald Trump terhadap kebijakan luar negeri menunjukkan bahwa ia tidak memperlakukan gencatan senjata sebagai jeda negosiasi untuk menyepakati isu-isu politik substantif. Sebaliknya, ia mendeklarasikan gencatan senjata sebagai keberhasilan AS, lalu beralih ke isu global berikutnya.

Trump mengklaim telah mengakhiri sepuluh perang, termasuk konflik saat ini dengan Iran dan perang Israel di Lebanon. Pemeriksaan lebih dekat mengungkapkan bahwa dalam sebagian besar konflik ini, gencatan senjata yang rapuh telah bertahan sementara isu-isu substantif tetap belum terselesaikan.

Hal ini meninggalkan konflik beku dengan ketegangan yang berkelanjutan. Di India dan Pakistan, yang terlibat dalam konflik bersenjata singkat tahun lalu, misalnya, masih ada risiko permusuhan yang diperbarui. Dan perdamaian abadi antara Thailand dan Kamboja setelah perselisihan perbatasan tahun lalu tetap sulit dicapai.

Namun, Trump telah meninggalkan konflik-konflik ini dan mengklaim berakhirnya perang segera setelah penghentian permusuhan besar terjadi.

2) Perang asimetris sulit diselesaikan

Perang saat ini bersifat asimetris karena perbedaan kekuatan militer yang sangat besar antara AS dan Israel di satu sisi, dan Iran di sisi lain.

Iran sengaja menggunakan taktik asimetris untuk melawan kekuatan militer AS yang luar biasa, termasuk menargetkan infrastruktur di negara-negara Teluk Persia yang tidak terlibat dalam perang dan menutup Selat Hormuz bagi lalu lintas pelayaran komersial untuk mengganggu ekonomi global.

Penelitian menunjukkan bahwa perang asimetris secara inheren berkepanjangan dan seringkali tidak memiliki akhir yang jelas. Akibatnya, perang tersebut lebih mungkin berakhir dalam konflik beku daripada penyelesaian politik yang langgeng.

Alasannya sederhana. Aktor yang lebih lemah tidak dapat memenangkan pertempuran militer konvensional melawan aktor yang lebih kuat. Jadi, ia mencoba menguras negara yang lebih kuat dengan tekanan politik, ekonomi, dan psikologis, memaksa penarikan diri dan penghentian permusuhan.

Inilah yang kita saksikan sekarang antara AS dan Iran. Trump merasakan tekanan yang meningkat ini dan mengejar gencatan senjata, sambil mencoba mengklaim kemenangan AS.

Sementara itu, Iran telah menyetujui gencatan senjata demi bertahan hidup sebagai aktor yang lebih lemah, daripada komitmen terhadap akhir konflik yang langgeng.

Ini mengingatkan pada Taliban di Afghanistan, yang bertahan selama 20 tahun dalam konflik beku dengan AS sebelum merebut kembali kendali negara itu ketika AS menarik diri.

3) Belum ada fokus pada isu-isu yang lebih kompleks

Baik AS maupun Iran tampaknya tidak berkomitmen pada resolusi jangka panjang atas ketegangan mendasar yang menjadi akar konflik. Yang utama di antara ini adalah masalah program nuklir Iran.

Bagi Washington, putaran pertama pembicaraan damai di Pakistan pada 11–12 April dibatalkan karena Iran menolak berkompromi atas program nuklirnya. Dan Iran telah lama berpendapat bahwa ia memiliki hak yang tidak dapat dicabut untuk memperkaya uranium untuk tujuan sipil.

Negosiasi yang mengarah pada kesepakatan multilateral tahun 2015 mengenai program nuklir Iran – Joint Comprehensive Plan of Action – membutuhkan waktu 20 bulan untuk disimpulkan. Trump menarik diri dari perjanjian itu tiga tahun kemudian, menyebutnya sebagai “kesepakatan satu pihak yang mengerikan”.

Mengingat sejarah ini, resolusi yang cepat dan jelas atas sengketa kompleks ini tidak mungkin terjadi.

Beberapa analis percaya AS dan Iran dapat mengumumkan perjanjian parsial yang akan menyerahkan banyak aspek teknis untuk diselesaikan nanti.

Namun, Trump kini menghadapi lawan yang kecil kemungkinannya untuk menjadi lebih akomodatif sehubungan dengan “hak nuklir” jangka panjangnya. Bahkan, Iran telah menunjukkan tekadnya dengan menegaskan normal geostrategis baru, menutup Selat Hormuz, dan mengganggu ekonomi global.

Apa arti konflik beku bagi kawasan ini

Perang Iran-AS mungkin akan berakhir dengan serangkaian gencatan senjata, tetapi kemungkinan akan tetap menjadi konflik beku karena ketegangan yang mendasar ini. Ini berarti lebih banyak ancaman dari kedua belah pihak mengenai program nuklir Iran dan luapan kekerasan berkala antara Israel dan Iran, AS dan Iran, atau keduanya.

Ini sangat mirip dengan situasi beku di Gaza. Oktober lalu, Israel dan Hamas setuju untuk gencatan senjata di bawah rencana perdamaian 20 poin Trump. Fase pertama rencana tersebut kemudian sebagian besar dilaksanakan, yang mengarah pada pertukaran sandera-tahanan, penurunan bombardir berat Israel di Gaza, dan dilanjutkannya bantuan ke wilayah tersebut.

Namun, sejak saat itu belum ada kemajuan pada pertanyaan yang lebih kompleks mengenai tata kelola Gaza pasca-perang, pembangunan kembali wilayah tersebut, dan – yang sangat penting – pelucutan senjata pejuang Hamas. Akibatnya, Israel menolak untuk menarik pasukannya sepenuhnya dan kekerasan terus berlanjut.

Dari sudut pandang sejarah, konflik beku di Korea juga memberikan pelajaran. Perang itu berakhir dengan gencatan senjata pada tahun 1953 dan tanpa perjanjian damai, secara efektif membuat Korea Utara dan Korea Selatan berperang hingga hari ini. Hal ini menyebabkan Utara mengembangkan program senjata nuklir bawah tanah yang terus menimbulkan ancaman bagi dunia.

Demikian pula, konflik India-Pakistan yang beku selama puluhan tahun telah menyebabkan perlombaan senjata (termasuk pengembangan senjata nuklir di kedua pihak), ketidakstabilan di Asia Selatan, dan luapan kekerasan berkala.

Konflik beku antara AS, Israel, dan Iran tidak diragukan akan menciptakan ketidakstabilan jangka panjang serupa di Timur Tengah, termasuk kemungkinan perlombaan senjata di Timur Tengah dan luapan kekerasan yang lebih besar, terutama di sekitar kendali Selat Hormuz.

Para penulis tidak bekerja untuk, berkonsultasi dengan, memiliki saham di, atau menerima pendanaan dari perusahaan atau organisasi apa pun yang akan diuntungkan dari artikel ini, dan tidak mengungkapkan afiliasi relevan selain jabatan akademis mereka.