Comment le Venezuela a – et n’a pas – changé depuis la capture de Maduro

Quatre mois se sont écoulés depuis que les forces américaines ont capturé le président en exercice du Venezuela, Nicolás Maduro, et l’ont dépossédé du pouvoir. La vice-présidente de Maduro, Delcy Rodríguez, est rapidement passée au poste de plus haute fonction et a, sous tutelle américaine, commencé un processus de renversement de l’expérience de son pays avec le socialisme.

Le pivot du Venezuela vers le socialisme a commencé sous la direction d’Hugo Chávez. Après avoir pris ses fonctions en 1999, il a initié un programme de nationalisations généralisées, de redistribution de la richesse pétrolière menée par l’État et d’augmentation des dépenses sociales. Chávez a appelé ce processus la révolution bolivarienne.

Maduro a remplacé Chávez comme président après sa mort en 2013. Et à partir de là, son administration a supervisé l’une des plus graves déclins économiques de l’histoire moderne tout en démantelant simultanément les contrepoids démocratiques.

La révision idéologique est un moment périlleux pour les régimes révolutionnaires. Les pivots politiques majeurs nécessitent une direction prudente et, sans un leadership crédible et calibré, ils risquent de submerger des États insulaires et autoritaires.

L’Union soviétique est peut-être l’exemple le plus illustratif de cela. Elle s’est effondrée en 1991 sous le poids des griefs économiques populaires mobilisés sous de nouvelles libertés de parole et d’association.

Envie d’éviter un sort similaire, le Parti communiste chinois a étudié la chute de l’Union soviétique au cours des dix années suivantes. Il a conclu que la mauvaise évaluation soviétique était une ouverture économique et politique simultanée, et a donc limité la libéralisation du régime à l’économie.

Au Venezuela, Rodríguez semble suivre l’approche de la Chine. Elle a maintenu un contrôle strict des conditions politiques à l’intérieur du pays, tout en privilégiant la libéralisation économique.

Sous le soutien reconnu des responsables américains, Rodríguez a démêlé certains éléments du régime de Maduro. Treize des 32 postes ministériels ont été remaniés dans une administration longtemps dominée par des figures militaires et des intérêts.

Cependant, un certain nombre des principaux acteurs du pouvoir des forces armées vénézuéliennes qui ont maintenu le régime de Maduro restent au gouvernement. Cela inclut le ministre de l’Intérieur, Diosdado Cabello, et Vladimir Padrino López, qui a été démis de son poste de ministre de la Défense en mars et nommé ministre de l’Agriculture à la place.

Ces personnes se sont alignées derrière Rodríguez. Les présidents américains successifs ont émis des sanctions, des primes et des mandats d’arrêt contre eux, comme ils l’ont fait contre Rodríguez. Les leurs ont maintenant été levées, et d’autres partisans éminents de Maduro espèrent que leur conformité leur apportera la même chose.

L’ensemble de la machinerie de l’État et du gouvernement reste entre les mains du Parti socialiste unifié du Venezuela (PSUV) au pouvoir. Cela comprend l’assemblée nationale, la cour suprême, l’administration électorale nationale, la police et l’armée. Les gouverneurs du PSUV sont en place dans 23 des 24 États du pays.

Et malgré les demandes des figures de l’opposition vénézuélienne pour des élections présidentielles, l’administration Trump et Rodríguez ont jusqu’à présent évité de s’engager dans un vote. Les progrès concernant l’octroi d’amnistie aux prisonniers politiques de l’ère Maduro se sont également ralentis.

Alors que plus de 2 200 personnes ont été libérées de prison ou avaient vu d’autres restrictions légales levées après l’adoption d’une loi d’amnistie en février, la libération des prisonniers politiques s’est réduite à un filet. Plus de 400 de ces personnes restent incarcérées, et la loi d’amnistie a été discrètement mise en attente pour révision.

Libéralisation économique

Sur le plan économique, Rodríguez a mis en œuvre des réformes à un rythme plus rapide. De nouvelles lois et réglementations qui renversent la politique de nationalisation de Chávez rouvrent des secteurs clés de l’économie à l’investissement privé. Cela inclut les hydrocarbures et les mines.

Une Commission récemment dévoilée pour l’évaluation des actifs publics examinera la propriété de l’État dans d’autres domaines économiques tels que l’agriculture, la fabrication et les infrastructures. Une vente aux enchères forcée au secteur privé est attendue.

La discipline et la domination politique de la machine du PSUV ont été utilisées ici pour faire passer des termes favorables et d’autres mesures de confiance pour les investisseurs. Celles-ci comprennent la fourniture de garanties juridiques dans un environnement économique notoirement imprévisible, ainsi que l’accès à l’arbitrage international. Il sera clair si ces mesures encouragent l’investissement dans les mois à venir.

Rodríguez a également ramené le Venezuela au Fonds monétaire international (FMI) , mettant fin à une suspension qui a commencé en 2019 lorsque l’organisation a cessé de reconnaître le gouvernement de Maduro. Kristalina Georgieva, la directrice générale du FMI, rapporte avoir des conversations « productives » avec Rodríguez.

Le président américain, Donald Trump, a salué les efforts de Rodríguez en disant qu’elle a fait un « excellent travail ». Il a déclaré qu’elle travaillait bien avec les représentants américains. Mais de nombreux défis perturbateurs se présentent à Rodríguez à l’horizon. À court terme, il existe un risque très réel de manifestations. Le Venezuela reste dans un état de limbo politique, avec des espoirs de justice et de démocratie actuellement frustrés.

L’absence de manifestations à ce jour est due en grande partie au manque de leadership sur le terrain. Cela est susceptible de changer lorsque la leader de l’opposition Maria Corina Machado, que le gouvernement Maduro a interdite de participer à l’élection présidentielle de juillet 2024, retournera dans le pays. Machado a déclaré qu’elle s’attend à revenir au Venezuela avant la fin de 2026.

Beaucoup s’attendaient à ce que Machado succède à la présidence vacante après la capture de Maduro. Mais Trump a refusé de la soutenir en tant que prochaine dirigeante du pays. Même après qu’elle ait donné à Trump sa médaille du prix Nobel de la paix en janvier – et malgré son amitié étroite avec le secrétaire d’État américain, Marco Rubio – Machado reste en marge des prises de décision américaines.

Lors d’une récente tournée en Europe, la néolibérale Machado n’a pas exprimé son soutien aux changements économiques introduits par Rodríguez. Elle a plutôt souligné la nécessité de réformes politiques au Venezuela, tout en exigeant également responsabilité et justice pour la corruption et les abus des gouvernements précédents.

Un autre problème, plus à long terme, concerne le type d’économie politique qui émergent au Venezuela. Les changements économiques sont conçus pour stimuler l’intérêt des investisseurs à extraire les ressources d’hydrocarbures et minérales du pays.

Ceci ne fera que rétablir la dépendance historique du Venezuela à l’exploitation des matières premières. Cette dépendance a été un facteur fondamental de l’instabilité du Venezuela depuis les années 1970 et est quelque chose que la révolution bolivarienne s’est engagée à mettre fin.

Julia Buxton ne travaille pour, ne consulte pas, ne possède pas d’actions ni ne reçoit de financement d’aucune entreprise ou organisation qui en bénéficierait, et n’a divulgué aucune affiliation pertinente au-delà de leur nomination académique.