Giới trẻ Châu Phi đang tìm được việc làm – nhưng không phải là công việc họ từng tưởng tượng
Africa’s youth are finding jobs – but not the ones they imagined

Mỗi năm, hàng triệu thanh thiếu niên Châu Phi bước vào thị trường lao động để tìm kiếm những công việc ổn định và mang lại sự thỏa mãn. Chỉ riêng tại Mozambique, hơn nửa triệu người trẻ tuổi gia nhập lực lượng lao động mỗi năm.
Nhiều người sẽ tìm được việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp, nhưng cơ hội việc làm chính thức vẫn còn hạn chế. Ngay cả ở các khu vực đô thị, nhiều công việc vẫn mang tính phi chính thức, ít mang lại sự bảo đảm và không đáp ứng được kỳ vọng của một thế hệ trẻ ngày càng có học thức.
Kể từ năm 2017, Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới thuộc Đại học Liên Hợp Quốc (UNU-WIDER) đã thực hiện các cuộc khảo sát nhằm theo dõi hành trình của học sinh, sinh viên từ ghế nhà trường bước vào thị trường lao động.
Chúng tôi là các nhà nghiên cứu tại dự án Tăng trưởng Toàn diện ở Mozambique (Inclusive Growth in Mozambique) , một sáng kiến nghiên cứu và phát triển năng lực được khởi động vào năm 2015. Báo cáo thống kê gần đây của chúng tôi cung cấp một góc nhìn hiếm hoi về những gì thực sự xảy ra khi những người trẻ rời khỏi các trường đại học và cao đẳng kỹ thuật- dạy nghề (TVET) để gia nhập lực lượng lao động. Nghiên cứu này đã theo chân các sinh viên tốt nghiệp từ năm 2019 đến năm 2024.
Các bằng chứng cho thấy hầu hết cuối cùng đều tìm được việc làm, nhưng thường không phải là loại công việc mà các nhà hoạch định chính sách vẫn giả định.
Gần một nửa số sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm trong năm đầu tiên sau khi ra trường. Đối với những người còn lại, thời gian này kéo dài hơn đáng kể. Phải đến năm thứ ba hoặc thứ tư, đại đa số mới tìm được việc làm. Và kết quả này có sự khác biệt rất lớn, tùy thuộc vào trình độ học vấn (đại học hay giáo dục nghề nghiệp) , loại hình đào tạo và giới tính. Sự khác biệt không chỉ thể hiện ở khả năng có việc làm mà còn ở mức lương trong giai đoạn đầu sự nghiệp và chất lượng công việc. Tỷ lệ nhân viên bất mãn với công việc của họ là rất cao.
Trải nghiệm của những người tốt nghiệp cho thấy những hạn chế của chiến lược thị trường lao động hiện tại trong việc mở rộng khả năng tiếp cận giáo dục. Chiến lược này đang được thực hiện trong một nền kinh tế chưa đủ tốc độ tăng trưởng, đặc biệt là trong việc tạo ra việc làm chính thức. Các kết quả cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của những bằng chứng vững chắc về thị trường lao động và giáo dục.
The hidden story behind employment statistics
Câu chuyện ẩn giấu đằng sau số liệu thống kê việc làm
Những người trẻ tuổi trong nghiên cứu cuối cùng đã tìm được một hình thức việc làm nào đó. Tỷ lệ hoạt động kinh tế đạt khoảng 90% đối với sinh viên tốt nghiệp đại học sau năm năm và chỉ dưới 80% đối với sinh viên tốt nghiệp hệ TVET sau bốn năm. Tỷ lệ thất nghiệp trong nhóm này thấp hơn so với những người trẻ tuổi khác cùng độ tuổi. Sinh viên tốt nghiệp đại học có tỷ lệ thất nghiệp là 7% vào năm 2024, so với mức gần 19% ở những người trẻ tuổi có cùng độ tuổi (theo khảo sát hộ gia đình toàn quốc năm 2022) .
Thoạt nhìn, điều này có vẻ giống như một thành công. Thực tế lại phức tạp hơn nhiều. Quá trình chuyển đổi sang việc làm diễn ra chậm chạp và không đồng đều. Trong số sinh viên tốt nghiệp đại học, tỷ lệ có việc làm tăng từ khoảng 69% ngay sau khi tốt nghiệp lên gần 90% sau năm năm – đây là một sự leo dốc từ từ, không phải là sự hấp thụ nhanh chóng. Đối với sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, quá trình này thậm chí còn chậm hơn: bắt đầu ở mức gần 42% và chỉ đạt 79% sau bốn năm, sau đó có sự sụt giảm nhẹ.
Những mức trung bình này cũng che giấu đi sự biến động lớn. Một số sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm nhanh chóng; những người khác phải trải qua vòng luẩn quẩn tìm việc, làm việc thời vụ và không có việc làm trong nhiều năm. Kết quả là một quá trình chuyển đổi “ngắt quãng” để đi đến việc làm ổn định. Một số người thậm chí không thể đạt được điều đó.
Not all work is the same
Không phải mọi công việc đều như nhau
Đằng sau những bước chuyển đổi chậm chạp này là một vấn đề khác: “việc làm”, dưới góc độ thống kê, làm lu mờ ranh giới giữa việc đơn giản là có việc làm và việc có một công việc đàng hoàng, ổn định.
Nhiều năm sau khi tốt nghiệp, việc làm ổn định vẫn còn rất xa vời đối với tất cả mọi người. Khoảng 72% sinh viên tốt nghiệp đại học có việc làm nắm giữ các vị trí cố định với một người sử dụng lao động (Hình 1) . Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, tỷ lệ này chỉ là 39% (Hình 2) , với mức độ phụ thuộc lớn hơn nhiều vào việc tự làm chủ và làm việc thời vụ (không phải lúc nào cũng do lựa chọn) .
Các công việc trả lương không phải lúc nào cũng là công việc tốt. Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, 42% thiếu hợp đồng bằng văn bản và 41% không được đăng ký bảo hiểm xã hội. Không có gì ngạc nhiên khi mức độ hài lòng ở mức thấp: khoảng 2/3 sinh viên tốt nghiệp đại học và hơn 4/5 sinh viên tốt nghiệp hệ TVET cho biết họ không hài lòng với công việc hiện tại của mình.
Training isn’t the whole answer
Đào tạo không phải là giải pháp toàn diện
Phần lớn phản ứng chính sách của Mozambique đối với tình trạng thất nghiệp của giới trẻ, cũng như ở nhiều nơi khác, tập trung vào việc mở rộng giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục nghề nghiệp (TVET) . Người ta cho rằng kỹ năng tốt hơn đồng nghĩa với công việc tốt hơn.
Bằng chứng phần nào chứng minh điều này: sinh viên tốt nghiệp trong các lĩnh vực chuyên môn như y tế (tỷ lệ có việc làm lên tới 95%) và kỹ thuật (hơn 90%) có kết quả tốt hơn một cách ổn định. Tuy nhiên, cách tiếp cận chỉ dựa vào kỹ năng có những giới hạn của nó. Khoảng 31% sinh viên tốt nghiệp đại học và 43% sinh viên tốt nghiệp hệ TVET làm những công việc không liên quan đến lĩnh vực học tập của họ (Hình 3 và 4) . Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, 32% cho biết công việc của họ thậm chí không sử dụng đến các kỹ năng mà họ đã được đào tạo.
Điều này chỉ ra một vấn đề về cầu lao động, chứ không chỉ là sự thiếu hụt kỹ năng. Tại Mozambique, cũng như ở phần lớn khu vực cận Sahara ở Châu Phi, tăng trưởng kinh tế thường đến từ các ngành thâm dụng vốn, chẳng hạn như ngành khai khoáng, vốn tạo ra tương đối ít việc làm. Tăng trưởng và việc làm đang dần tách rời nhau, và điều đó cũng xảy ra với kỹ năng và cơ hội.
Thách thức này càng trở nên rõ rệt hơn khi chúng ta nhận ra có rất ít người trẻ tuổi tốt nghiệp từ các trường đại học và trường đào tạo kỹ thuật, dạy nghề ở Mozambique. Gần 18.000 thanh niên tốt nghiệp đại học vào năm 2017, với độ tuổi trung bình là 26. Gần 16.000 người tốt nghiệp các trường TVET vào năm 2019, với độ tuổi trung bình là 22. Con số này tương phản rõ rệt với 600.000 người Mozambique ở độ tuổi 18, theo ước tính chính thức.
Mỗi nhóm tốt nghiệp đại diện cho khoảng 2,5% nhóm tuổi của họ. Việc họ phải đối mặt với những khó khăn như vậy khi gia nhập thị trường lao động phải được coi là một lời cảnh báo nghiêm túc về những hạn chế của giáo dục sau phổ thông như một con đường giúp thanh niên có việc làm.
Rethinking the policy agenda
Tư duy lại chương trình nghị sự chính sách
Điều này có ý nghĩa gì đối với các nhà hoạch định chính sách?
Thứ nhất, chỉ mở rộng đào tạo sẽ không giải quyết được những thách thức về việc làm của thanh niên. Việc phát triển kỹ năng phải song hành với việc tạo ra việc làm, đặc biệt là trong các lĩnh vực có năng suất cao hơn.
Thứ hai, cần chú ý nhiều hơn đến quá trình chuyển đổi từ giáo dục sang việc làm. Nhiều sinh viên mới ra trường mất nhiều năm cho quá trình này. Thực tập, học nghề và các dịch vụ hướng nghiệp hiệu quả có thể gắn kết hệ thống giáo dục chặt chẽ hơn với nhà tuyển dụng.
Thứ ba, chính sách việc làm không chỉ phải tập trung vào số lượng việc làm được tạo ra, mà còn phải chú trọng đến chất lượng của chúng. Tuy nhiên, các chính sách cố gắng thúc đẩy quá trình chính thức hóa quá nhanh hoặc áp dụng các quy định lao động cứng nhắc có thể mang lại những tác dụng phụ không mong muốn, đẩy nhiều người lao động và doanh nghiệp hơn nữa vào khu vực phi chính thức.
Cuối cùng, chính sách giáo dục nên được đánh giá dựa trên mục đích dự kiến của nó. Các hệ thống giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp được thiết kế để tạo ra tác động trong khu vực chính thức.
Thực tế là nhiều sinh viên tốt nghiệp cuối cùng phải làm việc trong khu vực phi chính thức phản ánh năng lực hạn chế của nền kinh tế chính thức trong việc hấp thụ lao động có tay nghề. Tình trạng phi chính thức hóa của sinh viên tốt nghiệp chủ yếu thể hiện sự lãng phí hoặc chưa sử dụng hết tiềm năng vốn con người.
Các hệ thống giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp hiệu quả, bằng cách cung cấp các kỹ năng cần thiết cho đổi mới và tăng trưởng năng suất, giúp tạo dựng nền móng cho nền kinh tế chính thức.
Why better data matters
Tại sao dữ liệu tốt hơn lại quan trọng
Giá trị của các nghiên cứu theo dấu (tracer studies) tại Mozambique của chúng tôi nằm ở phương pháp luận. Bằng cách theo dõi cùng một nhóm người qua thời gian, nó tiết lộ cách thức mà các sự chuyển dịch trên thị trường lao động thực sự diễn ra – điều mà các cuộc khảo sát một lần không thể nắm bắt được. Tuy nhiên, loại dữ liệu dọc này vẫn còn rất khan hiếm ở các quốc gia thu nhập thấp tại Châu Phi.
Khi châu lục này vật lộn với dân số trẻ đang tăng trưởng nhanh chóng, khoảng trống về bằng chứng đó là rất quan trọng. Nếu không có nó, các chính sách có nguy cơ được xây dựng dựa trên những giả định về cách thức hoạt động của thị trường lao động, thay vì dựa trên bằng chứng về cách thức mà chúng thực sự vận hành.
Các tác giả không làm việc, tư vấn, nắm giữ cổ phần hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hay tổ chức nào có thể hưởng lợi từ bài viết này, và không công bố bất kỳ mối liên hệ nào ngoài các học hàm, học vị của họ.
có thể bạn cũng quan tâm
-

“Misfluencer” là gì và chúng ta có thể làm gì để đối phó với thông tin sai lệch trực tuyến?
What are misfluencers and what can be done about false information online?
-

Kiểm soát cholesterol mang tính cá nhân hóa – Một bác sĩ tim mạch giải thích cách các hướng dẫn mới điều chỉnh việc điều trị theo hồ sơ rủi ro độc nhất của bạn
Cholesterol control gets personalized – a cardiologist explains how new guidelines tailor treatment to your unique risk profile