Giới trẻ Châu Phi đang tìm được việc làm – nhưng không phải là công việc họ từng tưởng tượng

Africa’s youth are finding jobs – but not the ones they imagined

Giới trẻ Châu Phi đang tìm được việc làm – nhưng không phải là công việc họ từng tưởng tượng
Sam Jones, Senior Research Fellow, World Institute for Development Economics Research (UNU-WIDER), United Nations University Ricardo Jorge Moreira Goulão Santos, Research Fellow, World Institute for Development Economics Research (UNU-WIDER), United Nations University
Show
Hide
EN – VI
VI – EN
3000-5000 ▼
0-3000
3000-5000
5000-7000
7000-10000

Each year, millions of young Africans enter the labour market in search of stable and fulfilling employment. In Mozambique alone, more than half a million young people join the workforce annually.

Mỗi năm, hàng triệu thanh thiếu niên Châu Phi bước vào thị trường lao động để tìm kiếm những công việc ổn định và mang lại sự thỏa mãn. Chỉ riêng tại Mozambique, hơn nửa triệu người trẻ tuổi gia nhập lực lượng lao động mỗi năm.

Many will find work in agriculture, but opportunities for formal employment remain limited. Even in urban areas, many jobs are informal, offering little security and falling short of the aspirations of an increasingly educated young population.

Nhiều người sẽ tìm được việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp, nhưng cơ hội việc làm chính thức vẫn còn hạn chế. Ngay cả ở các khu vực đô thị, nhiều công việc vẫn mang tính phi chính thức, ít mang lại sự bảo đảm và không đáp ứng được kỳ vọng của một thế hệ trẻ ngày càng có học thức.

Since 2017, the United Nations University World Institute for Development Economics Research (UNU-WIDER) has conducted surveys to trace the path of students from the classroom into the labour market.

Kể từ năm 2017, Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới thuộc Đại học Liên Hợp Quốc (UNU-WIDER) đã thực hiện các cuộc khảo sát nhằm theo dõi hành trình của học sinh, sinh viên từ ghế nhà trường bước vào thị trường lao động.

We are researchers at Inclusive Growth in Mozambique, a research and capacity development initiative launched in 2015. Our recent statistical report provides a rare look at what actually happens when young people leave university and technical–vocational (TVET) colleges and enter the workforce. The study followed graduates from 2019 to 2024.

Chúng tôi là các nhà nghiên cứu tại dự án Tăng trưởng Toàn diện ở Mozambique (Inclusive Growth in Mozambique) , một sáng kiến nghiên cứu và phát triển năng lực được khởi động vào năm 2015. Báo cáo thống kê gần đây của chúng tôi cung cấp một góc nhìn hiếm hoi về những gì thực sự xảy ra khi những người trẻ rời khỏi các trường đại học và cao đẳng kỹ thuật- dạy nghề (TVET) để gia nhập lực lượng lao động. Nghiên cứu này đã theo chân các sinh viên tốt nghiệp từ năm 2019 đến năm 2024.

The evidence shows that most do find work, eventually, but often not the kind policymakers assume.

Các bằng chứng cho thấy hầu hết cuối cùng đều tìm được việc làm, nhưng thường không phải là loại công việc mà các nhà hoạch định chính sách vẫn giả định.

Close to half of graduates find a job in the first year after graduating. For the rest, it takes significantly longer. Only by the third or fourth year do the vast majority find work. And results vary widely, depending on the educational level (university or TVET) , the type of course, and gender. The differences are seen not only in employability but also in early–career wages and the quality of work. There is a high rate of employee dissatisfaction with their jobs.

Gần một nửa số sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm trong năm đầu tiên sau khi ra trường. Đối với những người còn lại, thời gian này kéo dài hơn đáng kể. Phải đến năm thứ ba hoặc thứ tư, đại đa số mới tìm được việc làm. Và kết quả này có sự khác biệt rất lớn, tùy thuộc vào trình độ học vấn (đại học hay giáo dục nghề nghiệp) , loại hình đào tạo và giới tính. Sự khác biệt không chỉ thể hiện ở khả năng có việc làm mà còn ở mức lương trong giai đoạn đầu sự nghiệp và chất lượng công việc. Tỷ lệ nhân viên bất mãn với công việc của họ là rất cao.

The graduates’ experience reveals the limits of the current labour market strategy of widening access to education. It’s doing so within an economy that isn’t growing fast enough, especially in creating formal employment. The results also underline the importance of strong evidence about the labour market and education.

Trải nghiệm của những người tốt nghiệp cho thấy những hạn chế của chiến lược thị trường lao động hiện tại trong việc mở rộng khả năng tiếp cận giáo dục. Chiến lược này đang được thực hiện trong một nền kinh tế chưa đủ tốc độ tăng trưởng, đặc biệt là trong việc tạo ra việc làm chính thức. Các kết quả cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của những bằng chứng vững chắc về thị trường lao động và giáo dục.

The hidden story behind employment statistics

Câu chuyện ẩn giấu đằng sau số liệu thống kê việc làm

The young people in the study eventually found some form of work. Economic activity rates reached around 90% for university graduates after five years, and just under 80% for TVET graduates after four. Unemployment rates among them are lower than for other young people of the same age. University graduates showed a 7% unemployment rate in 2024 compared to nearer 19% among equal–aged young people (as per the 2022 national household survey) .

Những người trẻ tuổi trong nghiên cứu cuối cùng đã tìm được một hình thức việc làm nào đó. Tỷ lệ hoạt động kinh tế đạt khoảng 90% đối với sinh viên tốt nghiệp đại học sau năm năm và chỉ dưới 80% đối với sinh viên tốt nghiệp hệ TVET sau bốn năm. Tỷ lệ thất nghiệp trong nhóm này thấp hơn so với những người trẻ tuổi khác cùng độ tuổi. Sinh viên tốt nghiệp đại học có tỷ lệ thất nghiệp là 7% vào năm 2024, so với mức gần 19% ở những người trẻ tuổi có cùng độ tuổi (theo khảo sát hộ gia đình toàn quốc năm 2022) .

At first glance, this looks like success. The reality is messier. The transition into employment is slow and uneven. Among university graduates, employment rises from about 69% soon after graduation to nearly 90% five years later – a gradual climb, not a quick absorption. For TVET graduates it’s slower still: starting near 42% and reaching only 79% after four years, with some slippage after that.

Thoạt nhìn, điều này có vẻ giống như một thành công. Thực tế lại phức tạp hơn nhiều. Quá trình chuyển đổi sang việc làm diễn ra chậm chạp và không đồng đều. Trong số sinh viên tốt nghiệp đại học, tỷ lệ có việc làm tăng từ khoảng 69% ngay sau khi tốt nghiệp lên gần 90% sau năm năm – đây là một sự leo dốc từ từ, không phải là sự hấp thụ nhanh chóng. Đối với sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, quá trình này thậm chí còn chậm hơn: bắt đầu ở mức gần 42% và chỉ đạt 79% sau bốn năm, sau đó có sự sụt giảm nhẹ.

These averages also hide wide variation. Some graduates find work quickly; others cycle through job search, casual work and inactivity for years. The result is a “staggered” transition into stable employment. Some don’t make it.

Những mức trung bình này cũng che giấu đi sự biến động lớn. Một số sinh viên tốt nghiệp tìm được việc làm nhanh chóng; những người khác phải trải qua vòng luẩn quẩn tìm việc, làm việc thời vụ và không có việc làm trong nhiều năm. Kết quả là một quá trình chuyển đổi “ngắt quãng” để đi đến việc làm ổn định. Một số người thậm chí không thể đạt được điều đó.

Not all work is the same

Không phải mọi công việc đều như nhau

Behind these slow transitions lies another problem: “employment”, as a statistic, blurs the line between simply being in work and having a decent, stable job.

Đằng sau những bước chuyển đổi chậm chạp này là một vấn đề khác: “việc làm”, dưới góc độ thống kê, làm lu mờ ranh giới giữa việc đơn giản là có việc làm và việc có một công việc đàng hoàng, ổn định.

Years after graduation, stable employment is still far from universal. About 72% of employed university graduates hold fixed positions with an employer (Figure 1) . Among TVET graduates it’s only 39% (Figure 2) , with far more reliance on self–employment and casual work (not always by choice) .

Nhiều năm sau khi tốt nghiệp, việc làm ổn định vẫn còn rất xa vời đối với tất cả mọi người. Khoảng 72% sinh viên tốt nghiệp đại học có việc làm nắm giữ các vị trí cố định với một người sử dụng lao động (Hình 1) . Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, tỷ lệ này chỉ là 39% (Hình 2) , với mức độ phụ thuộc lớn hơn nhiều vào việc tự làm chủ và làm việc thời vụ (không phải lúc nào cũng do lựa chọn) .

Wage jobs are not always good jobs. Among TVET graduates, 42% lack a written contract and 41% aren’t registered for social security. Unsurprisingly, satisfaction is low: about two–thirds of university graduates and more than four–fifths of TVET graduates say they’re dissatisfied with their current work.

Các công việc trả lương không phải lúc nào cũng là công việc tốt. Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, 42% thiếu hợp đồng bằng văn bản và 41% không được đăng ký bảo hiểm xã hội. Không có gì ngạc nhiên khi mức độ hài lòng ở mức thấp: khoảng 2/3 sinh viên tốt nghiệp đại học và hơn 4/5 sinh viên tốt nghiệp hệ TVET cho biết họ không hài lòng với công việc hiện tại của mình.

Training isn’t the whole answer

Đào tạo không phải là giải pháp toàn diện

Much of Mozambique’s policy response to youth unemployment, as elsewhere, has focused on expanding education and training, especially TVET. It’s assumed that better skills mean better jobs.

Phần lớn phản ứng chính sách của Mozambique đối với tình trạng thất nghiệp của giới trẻ, cũng như ở nhiều nơi khác, tập trung vào việc mở rộng giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục nghề nghiệp (TVET) . Người ta cho rằng kỹ năng tốt hơn đồng nghĩa với công việc tốt hơn.

The evidence partly bears this out: graduates in specialised fields such as health (up to 95% employment) and engineering (over 90%) do consistently better. But a skills–only approach has limits. Around 31% of university graduates and 43% of TVET graduates work in jobs unrelated to their field of study (Figures 3 and 4) . Among TVET graduates, 32% say their job doesn’t even use the skills they trained for.

Bằng chứng phần nào chứng minh điều này: sinh viên tốt nghiệp trong các lĩnh vực chuyên môn như y tế (tỷ lệ có việc làm lên tới 95%) và kỹ thuật (hơn 90%) có kết quả tốt hơn một cách ổn định. Tuy nhiên, cách tiếp cận chỉ dựa vào kỹ năng có những giới hạn của nó. Khoảng 31% sinh viên tốt nghiệp đại học và 43% sinh viên tốt nghiệp hệ TVET làm những công việc không liên quan đến lĩnh vực học tập của họ (Hình 3 và 4) . Trong số sinh viên tốt nghiệp hệ TVET, 32% cho biết công việc của họ thậm chí không sử dụng đến các kỹ năng mà họ đã được đào tạo.

This points to a demand problem, not just a skills gap. In Mozambique, as across much of sub-Saharan Africa, economic growth has often come from capital–intensive sectors, like extractives, that create relatively few jobs. Growth and employment are becoming disconnected, and so are skills and opportunity.

Điều này chỉ ra một vấn đề về cầu lao động, chứ không chỉ là sự thiếu hụt kỹ năng. Tại Mozambique, cũng như ở phần lớn khu vực cận Sahara ở Châu Phi, tăng trưởng kinh tế thường đến từ các ngành thâm dụng vốn, chẳng hạn như ngành khai khoáng, vốn tạo ra tương đối ít việc làm. Tăng trưởng và việc làm đang dần tách rời nhau, và điều đó cũng xảy ra với kỹ năng và cơ hội.

This challenge becomes even more stark when we realise how few young people graduate from universities and technical and vocational training schools in Mozambique. Close to 18,000 youngsters graduated from universities in 2017, with an average age of 26 years. Close to 16,000 graduated from TVET schools in 2019, with an average age of 22 years. This contrasts with 600,000 Mozambicans aged 18 years old, according to official estimates.

Thách thức này càng trở nên rõ rệt hơn khi chúng ta nhận ra có rất ít người trẻ tuổi tốt nghiệp từ các trường đại học và trường đào tạo kỹ thuật, dạy nghề ở Mozambique. Gần 18.000 thanh niên tốt nghiệp đại học vào năm 2017, với độ tuổi trung bình là 26. Gần 16.000 người tốt nghiệp các trường TVET vào năm 2019, với độ tuổi trung bình là 22. Con số này tương phản rõ rệt với 600.000 người Mozambique ở độ tuổi 18, theo ước tính chính thức.

Each group of graduates represents around 2.5% of its age cohort. The fact that they face such difficulties in entering the labour market should come as a serious warning about the limits of post–school education as a way to get young people employed.

Mỗi nhóm tốt nghiệp đại diện cho khoảng 2,5% nhóm tuổi của họ. Việc họ phải đối mặt với những khó khăn như vậy khi gia nhập thị trường lao động phải được coi là một lời cảnh báo nghiêm túc về những hạn chế của giáo dục sau phổ thông như một con đường giúp thanh niên có việc làm.

Rethinking the policy agenda

Tư duy lại chương trình nghị sự chính sách

What does this mean for policymakers?

Điều này có ý nghĩa gì đối với các nhà hoạch định chính sách?

First, expanding training alone will not solve youth employment challenges. Skills development must go hand in hand with job creation, particularly in higher-productivity sectors.

Thứ nhất, chỉ mở rộng đào tạo sẽ không giải quyết được những thách thức về việc làm của thanh niên. Việc phát triển kỹ năng phải song hành với việc tạo ra việc làm, đặc biệt là trong các lĩnh vực có năng suất cao hơn.

Second, greater attention is needed on the transition from education to work. Many young graduates spend years on this. Internships, apprenticeships and effective career services can connect education systems more closely with employers.

Thứ hai, cần chú ý nhiều hơn đến quá trình chuyển đổi từ giáo dục sang việc làm. Nhiều sinh viên mới ra trường mất nhiều năm cho quá trình này. Thực tập, học nghề và các dịch vụ hướng nghiệp hiệu quả có thể gắn kết hệ thống giáo dục chặt chẽ hơn với nhà tuyển dụng.

Third, employment policy must focus not only on the number of jobs created, but also on their quality. However, policies that attempt to force formalisation too quickly or impose rigid labour regulations may have unintended effects, pushing more workers and firms into informality.

Thứ ba, chính sách việc làm không chỉ phải tập trung vào số lượng việc làm được tạo ra, mà còn phải chú trọng đến chất lượng của chúng. Tuy nhiên, các chính sách cố gắng thúc đẩy quá trình chính thức hóa quá nhanh hoặc áp dụng các quy định lao động cứng nhắc có thể mang lại những tác dụng phụ không mong muốn, đẩy nhiều người lao động và doanh nghiệp hơn nữa vào khu vực phi chính thức.

Finally, education policy should be evaluated against its intended purpose. TVET and university systems are designed to make an impact in the formal sector.

Cuối cùng, chính sách giáo dục nên được đánh giá dựa trên mục đích dự kiến của nó. Các hệ thống giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp được thiết kế để tạo ra tác động trong khu vực chính thức.

The fact that many graduates end up in informal work reflects the limited capacity of the formal economy to absorb skilled workers. Graduate informality mostly represents an under–use of human capital.

Thực tế là nhiều sinh viên tốt nghiệp cuối cùng phải làm việc trong khu vực phi chính thức phản ánh năng lực hạn chế của nền kinh tế chính thức trong việc hấp thụ lao động có tay nghề. Tình trạng phi chính thức hóa của sinh viên tốt nghiệp chủ yếu thể hiện sự lãng phí hoặc chưa sử dụng hết tiềm năng vốn con người.

Effective higher education and TVET systems, by supplying the skills needed for innovation and productivity growth, help create the foundations of the formal economy.

Các hệ thống giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp hiệu quả, bằng cách cung cấp các kỹ năng cần thiết cho đổi mới và tăng trưởng năng suất, giúp tạo dựng nền móng cho nền kinh tế chính thức.

Why better data matters

Tại sao dữ liệu tốt hơn lại quan trọng

The value of our Mozambique tracer studies is in the method. By following the same people over time, it reveals how labour–market transitions actually unfold – something one–off surveys cannot capture. Yet this kind of longitudinal data remains scarce across low income Africa.

Giá trị của các nghiên cứu theo dấu (tracer studies) tại Mozambique của chúng tôi nằm ở phương pháp luận. Bằng cách theo dõi cùng một nhóm người qua thời gian, nó tiết lộ cách thức mà các sự chuyển dịch trên thị trường lao động thực sự diễn ra – điều mà các cuộc khảo sát một lần không thể nắm bắt được. Tuy nhiên, loại dữ liệu dọc này vẫn còn rất khan hiếm ở các quốc gia thu nhập thấp tại Châu Phi.

As the continent grapples with a fast–growing youth population, that evidence gap matters. Without it, policy risks being built on assumptions about how labour markets work, rather than evidence of how they actually do.

Khi châu lục này vật lộn với dân số trẻ đang tăng trưởng nhanh chóng, khoảng trống về bằng chứng đó là rất quan trọng. Nếu không có nó, các chính sách có nguy cơ được xây dựng dựa trên những giả định về cách thức hoạt động của thị trường lao động, thay vì dựa trên bằng chứng về cách thức mà chúng thực sự vận hành.

The authors do not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and have disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

Các tác giả không làm việc, tư vấn, nắm giữ cổ phần hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hay tổ chức nào có thể hưởng lợi từ bài viết này, và không công bố bất kỳ mối liên hệ nào ngoài các học hàm, học vị của họ.